2章节电子政府概念体系.pptVIP

第一章电子政府提出的背景及动因;2.1 办公自动化;2.2 政府上网;2.2 政府上网;2.2 政府上网;;;;2;关于电子政府这一称谓 ● 源于1993年9月美国倡导实施的“信息高速公路计划”。 ● 同类概念有：网上政府、虚拟政府、数字政府等。 ● 还有强调变化趋势和过程的：电子化政府、数字化政府。 ;2.3 电子政府;上述十类不同侧重典型说法中重合度高的核心要点可综合归纳为五个要素： P30 ⒈使用的工具和手段是信息技术以及网络等信息服务设施； ⒉运行的内容是信息、管理和服务职能，主要形式是电子服务、电子民主、电子商务和电子管理； ⒊构建的前提是打破行政机关的组织界限，转变政府的内外部关系，公众参与； ⒋构建的目的是为改革行政体制，提供最好的服务，构建更好的政府； ⒌构建的效用是能通过提供信息向公民赋权，可引导社会进程，实现精简、高效、廉洁、公平的政府。;2.3 电子政府;2.3 电子政府;2.3 电子政府;2.3 电子政府;2.3 电子政府;“先后台整合，再前台建设”的策略： 首先在政府部门内部及政府部门之间进行业务流程和数据库的整合，统一信息定义，界定业务关联，实行信息的一次性采集和存储，在此基础上再进行面向用户的前台服务项目建设。 PS:后台建设是基础建设，前台是应用建设，后台是前台服务的依托和支撑。 比利时在完成后台整合后，其前台的电子政务应用得到飞速发展。 2002.4月比利时电子政府应用水平在世界排第16位，2003.4月就跃居到第9位，在欧洲排第4位，仅次于丹麦、芬兰和英国。;Eg:比利时社会保险服务系统;1.提高前台业务应用水平，更加务实； 2.避免重复建设，资源浪费； 3.为电子政务的长远建设打下坚实基础； 务实： 1.电子政务应用项目选择关系公众切身利益的业务； 2.业务设计时选择成熟、适当的技术和设备； 3.做好信息采集、数据库建设、标准化等基础工作，避免急功近利。;政务的概念有广义和狭义之分 广义的政务泛指各类行政管理活动； 狭义的政务才专指政府行政部门的管理和服务活动； 电子政府中的“政府”：指各级国家行政机关； 电子政务中的“政务”：就中国目前现状来说，涵盖政府部门、党政机关、立法司法机关等。;（1）对电子政务而言，电子是工具，电子化是过程，政务是目的； （2）行政要素的相应转变是“电子”和“政务”相互结合的必要的促发条件。 ;;定义包含三方面的信息： 第一，信息网络和信息技术、信息基础设施和相关软件技术的发展，是电子政务的物质基础； 第二，主体是国家各级政务部门，客体是与公共权力行使相关的公共事务，除了包括政府机关的行政事务以外，还包括执政党、立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务，如检务、审务、社区事务等，主客体统一于作为物质基础的工具化的网络信息技术平台； 第三，并不是简单地将传统政务原封不动地搬上网络，而是要对现有的政务部门的传统政务进行革新改善，对组织结构和业务流程进行重组优化，使其更适应于行政网络环境的发展，也有利于信息技术的应用，最终是要实现政务活动的电子化、网络化和一体化。;传统政务和电子政务的区别：16个对比项目;1.从电子政务的组成部分看 （1）政务部门内部核心政务的电子化和网络化办公。 （2）政务部门之间通过网络实现信息共享和实时通信。 （3）政务部门通过网络与公众之间进行双向信息交流。 ;2. 从上网的政务内容看， 电子政务主要包括： 部门上网； 信息上网； 日常活动上网； 办公活动上网； 监管上网； ;3.从电子政务的建设主体看 主要分为政府的电子政务、党委的电子政务（也称为电子党务）、人大的电子政务、政协的电子政务、法院的电子政务和检察院的电子政务等。 需要说明的，本书中所讲的电子政务，如果没作特殊说明，指的都是政府的电子政务。 ;★4.从电子政务的服务对象看，（以服务对象划分电子政务模式）P40 （1）G2C。Government to Citizen，政府对公众的电子政务。是服务对象群体最多的模式，衡量电子政务建设好坏的首要指标。 （2）G2B。Government to Business，政府对企业的电子政务。致力于为企业提供各种信息服务，通过电子网络系统进行电子采购与招标，使电子商务和电子政务能够一体化运行，为企业营造安全、有序、合理的电子商务环境，并引导和促进电子商务发展。;★4.从电子政务的服务对象看，（以服务对象划分电子政务模式） （3）G2G。Government to Government，政府与政府之间的事务。G2G是上下级政府、不同政府部门之间的电子政务，致力于政府办公系统自动化建设，实现部门间横向或纵向的职能整合、协同办公。 （4）G2E。Government to Employee，政府与政府工作人员之间的