规范办学行为促进教育公平.docVIP

PAGE  PAGE 9 规范办学行为，促进教育公平 讲课提纲 公平正义是人类的永恒追求，社会公平不仅是一种美好的价值理想，更是现代社会政治、经济、文化、法律和日常生活秩序得以建立的价值基石，是保障现代社会健康、和谐、有序和可持续发展的基本条件之一。教育公平是一种重要的社会公平，在整个社会公平体系中具有基础性地位。 一、教育公平是社会的基础性公平 （一）、什么是教育公平 教育公平的主要内涵在法律上，是人人享受平等的教育权利；在教育政策领域，是人人平等地享有公共教育资源；在教育活动中，是人人受到平等的教育对待，人人具有同等的取得学业成就和就业前景的机会。教育公平还必需包括：在客观上存在着社会发展不平等的历史时期，公共教育资源配置向社会弱势群众倾斜，在现实层面上，反对和遏制旨在破坏教育权利平等和机会均等的教育特权。 1、人人享有平等的教育权利。《中华人民共和国教育法》规定：公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。 2、人人平等享有公共教育资源。人人享受同等教育权利在公共政策领域主要表现为人人平等地享有公共教育资源。 3、要更多的关注社会弱势群体。不平等是绝对的，平等是相对的，任何国家都一样。但是任何国家都在采取有力措施矫正历史形成的教育不均衡，减少不同地域、城乡、性别、种族及学校类型等之间的教育差距，促进整个教育特别是基础教育更加均衡和协调地发展。 4、反对各种形式的教育特权。教育公平的实现要求反对各种形式的教育特权。形形色色的教育特权是威胁与破坏教育公平、引发社会舆论公平性抱怨的现实因素。特权的实质就是要求社会不平等、崇尚特殊待遇，以满足个别人或少数强势利益集团的特殊教育需求。我国是一个具有漫长封建专制历史的国家。在社会文化心理层面，特权思想比较顽固，反对教育特权任重道远。 （二）、如何促进教育公平 教育公平是一种基础性的社会公平。教育公平的缺失或受到损害，将极大地影响到其他领域的社会公平，使得其他领域的社会不平等得以延续并进一步放大。因此，促进和扩大教育公平，是缩小和克服其他社会不平等的必由之路。 由于教育公平是社会公平的基础，世界各国都非常重视教育公平，我国在非常有限的财力中每年都不断加大对教育的投入，但仍然差距甚远。 教育公平要抓好三方面的工作：一是要用教育发展促进教育公平，二是用惠民政策保障教育公平，三是用规范管理维护教育公平。 　　1、用教育发展促进教育公平。普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，不断提高高等教育质量，努力保障人民群众享有接受良好教育的机会。这是教育起点的公平，也是最大、最重要的教育公平。 　　2、用惠民政策保障教育公平。在义务教育阶段实施“两免一补”，建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，不让一个学生因为家庭经济困难而失学。这是促进教育公平的必然要求。 　　3、用规范管理维护教育公平。公平必须要有序，没有秩序就不可能有公平。坚决治理教育乱收费，全面实施高校招生“阳光工程”，建立和完善高校毕业生就业服务体系，建设和谐校园，切实解决人民群众关心的热点难点问题。这是促进教育公平的重要任务。 二、维护教育公平必须规范办学行为 办学行为主要体现在几方面：招生行为；办班行为；教学行为；收费行为；教师行为；教材管理等。每个环节百姓都非常关注，我们作为一校之长，必须明确这些基本要求，懂得哪些该做，哪些不该做，做到心中有数。 当前义务教育段最突出的问题是“有偿补课、‘择校’收费和教辅材料过多过滥”等问题；而高中段最突出的是乱收费。 （一）、招生行为规范 　 1、义务段学校按学区免试就近入学。不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试。学校不得以任何理由拒收学区范围内的适龄儿童、少年入学。择校生不得突破有关部门规定的比例。 　 2、普通高中招生严格“三限”政策。高中招生由市教育局组织实施。各高中学校不得擅自组织任何具有招生性质的面试、测试等活动；普通高中招生严格执行“三限”政策，即限人数、限分数、限钱数。严格执行教育主管部门下达的招生计划，择校生比例不得超过当年本校招生计划总数的30%。任何学校不得以借读名义接受计划外的“择校生”，不准安排计划外的插班生。 　 3、中小学招生要做到“六公开”。即：公开招生政策、公开招生计划、公开招生范围、公开招生程序、公开录取方式，公开录取结果。所有要求公开的内容必须在当地的主流媒体、教育网站、学校公示栏等公布，自觉接受社会和学生的监督。 4、学校不能用升学率来作招生宣传。招生宣传由教育主管部门统一组织和实施。招生学校不得以任何形式向社会公布或宣传本校中考、高考成绩；禁止排列中考、高考名次；禁止利用新闻媒体、悬挂横幅等各种形式宣传炒作高考升学率、中、高考状元；禁止以任何形式向学生、社会发布其他各种虚假宣传资料和信息。 5、严