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PAGE  PAGE 3 网站广告用“最佳”招来首张罚单 　　近日,陕西一家公司网站广告由于违反法规使用绝对化用语,被工商部门罚款8000元,成为西安工商网络监管的第一张罚单。 　　 　　为增执法力度,罚单将要升级 　　 　　据西安市工商局双生分局生产要素管理所的郎志华介绍,今年7月上旬,他在网上巡查时发现,陕西一家投资管理公司网站上运用了过于绝对的广告语――“公司拥有先进的网络信息系统,为投资者提供最佳的信息投资”等。随后,他们调查发现,这家公司还印制了2000份宣传页,也同样出现了该用语,这些都违反了《广告法》相关规定,即广告中不得使用绝对化用语,如“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语。今年8月下旬,该所对这家公司处以8000元罚款,并责令停止广告业务。“此次处罚是西安第一例网络广告的罚单。”该所所长石伟说。 　　据石伟介绍,此案后,该所将开出网络监管的第二例罚单,某上海公司西安分公司直接在网上经营出国留学业务。经查发现,该分公司没有经营出国留学的前置许可资质。“该罚单将在近日开出,罚款将在1万元左右。”石伟表示。 　　 　　半数营利性网站存在虚假宣传 　　 　　根据西安工商部门相关统计资料显示,目前全市有网站30300多户,其中利用网站从事网络经营的企业744余户,从事信息增值服务业的有500余户,非营利性网站29000多户。 　　生产要素管理所去年对30家网上信息服务经营企业抽查,结果发现,涉嫌违法行为的网企达25户。“网络存在的问题还是很多,其中在网上对企业本身或商品进行的虚假宣传最为普遍,约占一半。”石伟说,“网络主要的违法行为还有:在网上销售伪劣商品,为无照经营者提供网上销售条件,或者未经许可,在网上超范围经营。” 　　 　　相关法规滞后成为监管桎梏 　　 　　目前国家还没有明确要求营利性网站需要办理营业执照。在这种状况下,网络广告的监管效果又是怎样?因为相关法规的滞后,导致网络监管深陷桎梏,在很多方面鞭长莫及。 　　“目前只能用传统或现有的手段来进行网络监管。”石伟说,“网络没有地域性,任何网上的人都可能是受害者,这将使网络监管存???很多难点。” 　　石伟介绍,违法源头难以管控成为难点之一,主要是网上信息无法进行截获,不易阻断。而且,网络交易信息随时可修改、伪造、不留痕迹。“相关法规的滞后,已成为工商部门进行网络监管最主要的问题之一,主要是对网络没有明确、专门的处罚依据。”石伟说。 　　“让营利性网站办理营业执照是最有效的办法。”西安律师李晓东说,“有了营业执照,就能掌握谁开的店、什么地方开店,一旦出现消费纠纷,工商部门可追本溯源,很方便地为消费者讨回公道。” 　　从2008年8月1日起,北京地区的营利性网店开始进行工商注册试点,目前西安开网店暂无需注册。今年上半年,有媒体透露,国家工商总局正准备出台网络商品交易和有关服务行为管理办法,要求网店店主需要在工商部门登记基本信息,但不会对网店店主的资金有特别要求。