WTO框架下的中国区域经济合作新特征.docVIP

　　WTO框架下的中国区域经济合作新特征 dash;在推进多边自由贸易合作的同时，推进区域自由贸易合作和双边自由贸易合作。中国在十二五计划纲要中明确指出，推动建立均衡、普惠、共赢的多边贸易体制，反对各种形式的保护主义。引导和推动区域合作进程，加快实施自由贸易区战略，深化同新兴市场国家和发展中国家的务实合作，增加对发展中国家的经济援助。 　　一、入世后中国参与区域经济合作概述 　　2002年11月4日，中国与东盟签署《中国一东盟全面经济合作框架协议》，总体确定了中国一东盟自由贸易区(CAFTA)的基本框架。2010年1月1日全面启动。 　　2003年6月29日， 《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)在香港签署，CEPA是中国实施区域经济发展的重要一环，是两岸四地构建大中华经济圈的一个新起点。 　　2004年11月18日，中国一智利自由贸易区谈判开始启动,双方于2005年11月18日最终就自贸区达成一致。中国和智利之间的自贸区协定，是继中国一东盟之后，中国对外签署的第二个自贸区协定，也是中国与拉美国家签署的第一个自贸区协定。2006年10月1日，中智自由贸易区正式启动，为两国发展全面合作伙伴关系提供了新的契机。同时，也对中国与拉美国家以及智利与亚洲国家的关系起到积极的推动作用。 　　2003年11月，商务部研究院亚非研究部完成《建立中日韩自由贸易区的可行性研究》，报告指出，建立中日韩自由贸易区的条件已基本成熟。2006年10月19日，中日韩三国在第五届中日韩商务论坛闭幕式上签署共同声明，表示将尽早建立中日韩自由贸易区，促进三国经济协同发展。2010年5月30日，中日韩自由贸易区政府企业学界联合研究第一轮会议在韩国首都首尔举行，中日韩领导人表示将努力在2012年前完成中日韩自由贸易区政府企业学界联合研究。 　　此外，中国与东盟、智利、巴基斯坦、新西兰已经签署了自由贸易协定；与海湾6国、澳大利亚、新加坡、冰岛等进行自贸谈判；与印度、韩国、秘鲁开展了自由贸易研究。 　　二、入世后中国参与区域经济合作的特点 　　入世十年来，中国参与区域经济合作尽管取得了一些进展，但由于起步较晚，参与区域经济合作的程度还不高。因此，中国参与区域经济合作表现出了诸多与众不同但却符合国情的个性化特点。 　　(一)中国区域经济合作战略体现了政府积极参与的特征 　　区域贸易协定作为一种制度性安排，主要是政府间谈判、磋商的结果。中国相继签署的CEPA、CAFTA以及中智、中巴等区域经济合作协议，无一不体现出政府积极参与的特征。其中，CEPA的性质更为特殊。中国内地与香港、澳门同属一个国家，但CEPA是内地与港、澳各自作为单独关税区(即 .自主平等参加的、制度化的，由政府出面的经济合作协商论坛或磋商组织。同样，10+3目前仅仅是一个区域经济论坛，还算不上真正的区域经济合作组织。10+3区域经济合作自第一次会议以来，虽然各方面都在加紧研究，并表示合作的良好心愿，但迄今为止尚未跨越研究阶段取得实质性成果。即使是中国参与的具有实质性优惠贸易安排的区域经济合作，也绝大多数以VIA形式而存在，尚未跨越关税同盟的台阶。而中国最早实施的CEPA，至今却还停留在优惠贸易安排这一区域经济合作的最初始阶段。 　　(三)中国逐渐实现由单一重心向多元重心发展的转变 　　在政治外交以经济外交为主要内容的年代，参与区域经济合作不能脱离国家的外交战略。中国的外交政策是，把周边地区作为自己的首要，同时也注重与大国的关系和与发展中国家的关系。不难发现，五年来，中国已基本形成了亚太为主、兼顾全球的空间格局。从经济上看，中国与亚洲周边国家的贸易总额已经达到中国外贸总额的60％以上，因此，与亚洲周边国家建立区域经济合作关系是最快速有效的经济策略。 　　(四)中国参与区域经济合作选取了渐进式多层次并举的辐射模式 　　迄今，中国参与区域经济合作基本形成了一个比较清晰的目标模式，即从周边国家开始，逐渐扩大到新兴市场和发达国家，直至辐射到重要能源基地。从参与区域经济合作的对象看，既有周边的东盟，又有远在南美的智利、北欧的冰岛、非洲的南非关税同盟；既有巴基斯坦这样的发展中国家，又有目澳大利亚、新西兰等发达国家。从参与区域经济合作的战略考虑看，首先惠及港澳。对比CAFTA，CEPA的实际推进速度，远远超过包括 CAFTA在内的中国其他区域贸易协定，体现了一种更为全面、深入、具体的开放。 　　三、结论 　　在经济全球化和区域一体化的大背景下，中国积极稳妥地参与区域经济合作，是适应经济全球化的一项战略选择，发挥了自身作为WTO成员国的积极作用。 　　作为WTO成员国的中国，在WTO的框架下，在亚洲及以外地区积极推进区域经济合作，有利于缓解多边贸易谈判僵持给全球经贸发展带来