重视社会体制改革与社会管理创新的研究——社会管理研究的一个方案设计.pdfVIP

JoumalofUESTC (SocialSciencesEdition) Dec．2011，、，01．13，No6 重视社会体制改革与社会管理创新的研究 — — 社会管理研究的一个方案设计 口陈振明 李德国 厦【门大学 J,．F1 361005】 [摘 要】加强和创新社会管理是现阶段我国经济社会发展及现代化建设的一个极其重大的 实践课题，需要从不同的视角、层面和领域加以系统深入的研究．本文提出了一个关于当前我国社 会体制改革与社会管理创新研究的方案设计。作者强调指出，在理论研究上，需要从宏观层面对经 济发展、社会转型与体制改革以及经济体制、社会体制与行政体制三个领域之间的互动关系进行因 果分析，探索经济发展和社会转型对新时期对政府社会管理提出的挑战和要求，对社会体制改革的 动力机制和约束因素作出论证和说明；在改革的路径与策略的选择上，应该以社会体制改革为动力， 突出通过体制改革推动社会管理的多层面 (包括社会管理的结构、职能、流程和管理方式等)的 创新。 关【键词】社会管JE； 社会体制； 改革； 创新 [中图分类号】C935 文【献标识码】A [文章编号]1008—8105(2011)06—0001—07 近年来，作为构建社会主义和谐社会的一个战 性和不完整性的存在，决定了人的发展必然要以社 略部署，加强和创新社会管理在中国特色社会主义 会共同体为根基，而在 “自由人联合体”中发展 自 建设总体布局中的重要地位 日益突显出来，·成为各 身乃是人的发展的最高境界和 目标追求。在中国经 级党委和政府工作的中心议题。201l~lZ2月，胡锦涛 济经历了3O余年的迅猛发展之后，这句话的深刻寓 在省部级主要领导干部社会管理及其创新研讨班上 意，值得我们仔细思考与把握。它时刻提醒着我们， 全面阐述了 “加强和创新社会管理”的重要意义； 在坚持 “以经济发展为中心”的同时，需要立足于 在国家 “十二五”规划中，社会管理内容首次单独 人类 自身与社会建设和发展，积极转变政府职能， 成篇；2011年5月3O日，中央政治局会议更是明确指 强化社会管理和公共服务意识与能力，走一条有中 出 “加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位， 国特色的社会管理创新之路。 事关国家长治久安，事关人民安居乐业”。可以说， 第一，社会体制改革是适应我国发展新特征、 社会管理体制改革和社会管理创新已经提到前所未 新变化的时代课题。改革开放3O多年来，中国社会 有的高度，体现了我国加快推进社会建设的勇气、 经历着从传统社会向现代社会、农业社会向工业社 魄力和决心。本文提出了一个关于当前我国社会体 会转型的过程；经历着从计划经济体制向市场经济 体制转轨的过程。在这一过程中，我国逐步确立了 制改革与社会管理创新研究的方案设计。 社会主义市场经济体制，将价值规律看做是市场经 一 济变动的基本规律，在一定程度上鼓励市场经济发 、 研究背景与意义 展中的优胜劣汰。经济体制的一系列变化产生了经 (一 )问题的提出 济发展中 “公平与效率的矛盾”，这不仅对我国传统 早在100多年前，马克思和恩格斯就指出，人作 的社会阶层结构造成了冲击，由此带来的社会利益 为一个 “社会性存在物”，其 自身的非 自足性、有限 分化和社会矛盾也需要我们进一步创新传统的社会 收【稿 日期】2011一l2一l7 f基金项 目】厦门大学985工程 “公共管理”重点学科及2ll工程三期 “公共政策与政府治理 建设项目． 作【者简介】陈振明 (1959-)男，厦门大学