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社区参与与社区民主政治建设 第六章： 导论 什么是政治？ 什么是民主？ 什么是社区参与？ 什么是民主政治？ 社区民主政治的内容是什么？ 社区参与的内容是什么？ 什么是政治？ 大家讨论 《政治学》对政治的诠释 西方学者的观点： 政治是政府的艺术 政治是公共事务 政治是妥协与共识 政治是权力和资源的分配 目录 1 词源 2 古代政治 2.1 希腊 2.2 罗马 2.3 中国 2.4 中世纪 3 现代政治 4 不同学科中的政治 4.1 政治学 4.2 经济学 4.3 社会学 4.4 法学 4.5 人类学 政治的词源 不少西方语言中的“政治”一词这个词可以考证出的最早文字记载是在《荷马史诗》中，最初的含义是城堡或卫城。古希腊的雅典人将修建在山顶的卫城称为“阿克罗波里”，简称为“波里” 。城邦制形成后，“波里”就成为了具有政治意义的城邦的代名词。政治成为了城邦公民参与的统治和管理活动。 中文里的“政治”一词很早就有使用。 《尚书·毕命》有“道洽政治，泽润生民”；《周礼·地官·遂人》有“掌其政治禁令”。这时一般都是将“政”与“治”分开使用，各有其不同的含义. 在中国古代，“政”一般表示： ①朝代的制度和秩序，例如“大乱宋国之政” ②一种统治和施政的手段，如“礼乐刑政，其极一也” ③符合礼仪的道德和修养，如“政者正也，子帅以政，孰敢不正” ④朝廷中君主和大臣们的政务活动，如“其在政府，与韩琦同心辅政” “治”在中国古代则一般表示: ①安定祥和的社会状态，如“天下交相爱则治”. ②统治、治国等治理活动，例如“修身、齐家、治国、平天下” 中国古代的这些“政治”的含义，与西方和古希腊的“政治”含义完全不同，很大程度上政治只是一种君主和大臣们维护统治、治理国家的活动。 中文里现代的“政治”一词，来自于日本人翻译西方语言时用汉字创造的相同的“政治”一词。当英文的Politics从日本传入中国时，人们在汉语中找不到与之相对应的词。孙中山认为应该使用“政治”来对译，认为“政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事，就是政治。” 他的这一说法在当时的中国非常具有影响力。 古代政治 希腊 古希腊的政治是城邦政治。年满20岁的公民（不包括妇女、奴隶和外邦人）都参与城邦的管理和统治工作。在古希腊人看来，人是具有德性的，人生活的意义在于实践自己的德行。人是天生的政治动物，因此人也就是天生有德性的动物[3]。人们在公共活动中充分展现他的德行。亚里士多德说：“政治的目标是追求至善。” 城邦公民之间的通过说服来达到政治目的。肯尼斯·米诺格认为，在古希腊，“人与人之间在政治关系上是完全平等的，大家都只是服从自己制定的法律，并轮流做统治者和被统治者。 罗马 罗马共和国的政体本质上是一种和古希腊一样的城邦政体。这时的政治就是共和国的活动。 “共和国”（Res Public）中的publicus（公共）源自populus（人民）。当时这个词的意思是“人民的共同事务”。在古罗马的政治中，对共和国的建立和维持是其核心。 在罗马人看来，王权统治是一种奴役。因此罗马人设立了两名执政官和保民官来维持这种统治。 为了维护人民的自由，古罗马发展出了三种不同的权力和两种和谐状态： 不同的权力 potentia，实在的权力 potestas，根据制度设置的职位所具有的权利和权力 权威（auctoritas），在政治活动和制度中对宗教和祖先的崇拜，表现为元老院的承袭体制和对政治的咨询权 和谐状态 奉公守法 自由辩论 中国对政治的解释 中国古代的政治和西方包括古希腊的政治含义有很大不同。中国古代的政治很大意义上是君主和大臣管理和统治国家的活动。这种政治被宣扬为上承天命，因而施行善政才能上合天意，而恶政则违背天道，会受到惩罚。 中国古代的政治贯穿了个人的日常生活，道德是衡量政治活动的标准。在这种政治下，缺乏制度上的规范，政治的运作更多依靠道德规范。 中世纪 中世纪的欧洲政治是处于古代政治和现代政治的转型期。随着西罗马帝国的灭亡，城邦体制被破坏，逐渐形成了赏赐和分封体制，政治已经不再是所有公民平等参与的公共活动，而成为了国王和大臣们的活动。政治已经不是为了共同起源、共同信仰而实现正义的活动，而成为了一种利益政治。政治活动中解决问题的手段由对话和说服，变成了暴力和战争，成为了统治与被统治的关系。政治的超越意义已经不存在。托马斯·阿奎那把亚里士多德的名言“人依其本性是政治的动物”改成了“人依其本性是社会的动物”[7]。 随着基督教的兴起和发展，宗教信仰成为了人们所追求的人生意义，而不是古代时候的政治。从封建统治下发展出来的这种政治成为了现代政治的起源。 现代政治 现代政治是在1648年威斯特伐利亚和约确立的国家体系下发展出来的。在民族国家内部，市民