2012版 第1章 绪碌嫩.ppt

行政法学;行政法学;国务院总理李克强3月5日在《政府工作报告》中提到：“大道至简，有权不可任性”，将“任性”这句网络流行语写进了一年一度的《政府工作报告》。此语一出，不仅引发大陆舆论、网民的热烈讨论，也引发台湾媒体的关注。 ;行政法学;[本章简介];[教学目的与要求];教学目标和要求;[教学重点]：;第一章 绪论;第一节 行政法的概念;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;钓鱼执法： “做好事反被诬陷成黑车” 　　18岁的孙中界没想到，到上海上班才两天，就给公司惹了大祸。 　　2009年 10月14日晚，他驾驶的公司车辆被上海市浦东新区城市管理行政执法局以涉嫌黑车营运为由暂扣，为证清白，血气方刚的他挥刀自残。 　　昨日下午，记者电话联系上了孙中界的哥哥孙中记。“非常感谢家乡媒体关注这个事，我弟弟正接受另一家媒体记者采访，我现在就把电话给他，你采访时别让他太激动，医生说激动时会牵动神经，对恢复不好。” 　　“我想不通，做好事会给我惹这么大祸。”电话里，孙中界说，他家住商丘市柘城县农村，哥哥孙中记在上海庞源建筑机械工程公司车队当队长。通过哥哥介绍，他来到哥哥所在的公司开车。10月13日是他头天上岗开车。 ;　10月14日晚，孙中界驾驶公司的金杯面包车，沿上海市闸航路自西向东行驶，准备到上海市南汇区航头镇接人。 　　7时30分许，当孙中界进入浦东区域，行至闸航路和召泰路交叉口时，他看到路中间站着一名青年男子，频频挥手示意他停车。 　　“我看着他着急的样子，想着他肯定遇到了难事，就停下了车。他一下子就拉开车门坐到了副驾驶座位上。我问他有啥急事，他说这么晚拦不到车，又非常冷，想让我捎他一程。”孙中界回忆说:“我刚好顺路，又看他只穿一件T恤，就有点同情他，打算捎他一程。上车后，他说按出租车的价格给我掏钱，我当时忙着开车也没搭理他。走了四五分钟后，这名男子说到了，我就缓慢停车。这时，他掏出10元钱，往我仪表盘右侧一扔，随后就伸脚急踩刹车，并伸手拔我的车钥匙。这时，我看见我车前侧过来一辆面包车，车上冲下几名便衣男子上了我的车，他们自称是执法大队的，说我黑车营运拉客。我赶紧解释，并说刚才上车的男子可以作证，可上车男子已不见踪影。” ;孙中界说，“这几个人把我从车里拽出，拿走了我的驾驶证和行车证，并把我推上面包车开进附近的一个胡同，胡同里停着一辆依维柯，他们又把我推到车上，上面有几名身穿制服的男子，我想掏出手机报警，手机却被他们没收。他们在车上对我进行审问，一名男子拿出上海市浦东新区城市管理行政执法局调查处理通知书，说我开黑车，非法营运。我说是对方主动上车，我也没向对方要钱，纯粹是出于做好事的心理。可他们坚持说我非法营运，还让我在处理通知书上签字。因为尿急，我无法忍受，只好在上面签了字”。 　　孙中界说:“当时僵持了大约1小时，我签字后，他们才放我走，车也被他们开走了。孙中界事件”确实有“钓鱼执法”评价.flv ;*;*;案例;思考;一、行政的涵义 （一）一般行政和公共行政 1、一般行政： 是指一定的社会组织基于特定目的对一定范围内的事物进行组织、管理的活动。 2、公共行政 国家与公共事务的行政 。国家行政属于公共行政，但公共行政并不等于国家行政 。;3、公共行政与一般行政的区别 （1）行为主体不同 （2）手段不同 （3）职能范围不同 （4）目标不同 （5）法律救济途径不同;试用公共行政与一般行政的区别分析赵某、杨某无计划生育行政处理案;（二）关于行政含义的几种观点 1.把行政看成是与国家没有必然或特定联系的日常组织和管理活动 （一般行政） 2.把行政看成是与国家有必然或特定联系的组织管理活动 ，有代表性的观点主要有以下几种 ： （1）国家意志执行说 （2）形式意义的行政说 （3）实质意义的行政说 ;（三）行政的含义P46 １、定义：　本书对行政含义表述:行政就是国家行政主体（行政机关和其他社会公共组织）对国家事务和社会事务的决策、组织、管理和调控活动。 ２、理解 （1）主体：国家行政主体，主要是行政机关和其他社会公共组织 （2）范围：由国家事务到社会公共事务 （3）目的：是为了实现对国家事务和公共事务的组织与管理 （4）方法和手段：是行政主体对国家事务和社会公共事务进行决策、组织、管理和调控。 ;（四）行政的特征 1、行政具有国家意志性。 2、行政具有执行性。 3、行政具有法律性。 4、行政具有国家强制性。 ;二、行政权与公民权P47 （一）行政权 1、行