2017年某县创建“无违建”示范县的经验做法.docxVIP

2017年某县创建“无违建”示范县的经验做法 ???? 　　近几年，福建省XX县持续推进“两违”综合治理，开展“无违建”示范县创建活动，通过系统治理、标本兼治，打造群众不敢违、不能违、不想违的良好局面。3年来全县拆除违建1171宗70.85万平方米，腾出土地72.04万平方米，拆除新增违建面积3.80万㎡，新增“两违”得到有效遏制；分类处置面积70.85万㎡，处置率97.40%；拆除实体建筑62.45万㎡，占拆除总量的88.15%；拆后土地利用面积67.02万㎡，拆后利用率93.03％。其主要做法： 　　一、“新、旧”两头堵，推动治违“常态化”。“控新”是关键，“治旧”是重点。一是从思想、行动两方面重点防堵，坚决抓好“控新”。思想防堵方面,依托电视台、手机短信、治违简报等媒介，全方位、多层面强化“两违”整治宣传，让群众切身感受到“两违”整治高压态势。行动防堵方面，对新增“两违”严厉打击，“露头就打、出土就拆”，狠抓“三不管”“五部位”“薄弱点”等区域整治，强力拆除超标排放生猪养殖场，全面整治房屋“长高、长胖”等问题。二是合理解决“两违”历史遗留问题，坚决抓好“治旧”。结合村容整治，突出人文特色，充分挖掘漳州史上唯一状元林震的状元文化、五里清风亭的清廉文化等优秀本土文化，保护古村落、古民居、古建筑等乡土历史遗迹遗存，建设传统文化和现代文明有机结合的古美乡村。 　　二、“城、村”两头疏，推动全域景区化。疏是治本之策，只有堵疏结合，才能标本兼治。在农村重点实施四项措施。一是全域编制村庄规划。坚持“因地制宜、突出特色”原则，用心编制重点村、特色村整治规划，做到每个重要节点都有详细规划，细到每座房子的拆除与改造都有效果图，强调村庄规划编制要接地气。同时，采取以奖代补方式，大大提高各地编制村庄规划的积极性。二是规范农村建房行为。在全市率先将农村建房规划审批权限下放至乡镇（区），同时，对连片危旧房的村庄进行改造，既解决了农村群众住房需求，又节约了土地，还改善了村庄面貌，取得良好效果。三是强化农村建房批后管理。为确保农村建房审批权下放能接得住、管得好，各乡镇（场、区）制定了审批、发证、监管等配套管理办法，加强对农村个人建房的监管指导，并与群众签订协议，严格实施标高、面积、层高、外观、立面“五统一”标准，确保村庄建设整齐规范。四是注重拆后利用。结合美丽乡村建设三年行动，打造出“美景常在、干净常在、品味常在、幸福常在”的“XX模式”，以高分优等级通过国家级美丽乡村建设标准化试点县验收。 　　在城区实施三项政策。一是优化房屋征收安置政策。制定细则，采取产权调换、货币安置等方式。其中，危旧房与安置房按1:1.2比例调换产权；货币安置则按2000-3000元/平方米补偿安置。目前，该细则正在修订，货币补偿标准将大幅提高。二是制定购房补贴政策。对购买本县新建商品住宅的个人，按购房面积给予150元/平方米补贴；对房屋被征收的个人，领取货币化安置补偿款后6个月内，购买本县新建商品住房的，按购房面积给予150元/平方米补贴，并适当提高住房公积金贷款额度、延长贷款期限，降低购房门槛。三是完善城区住房保障。先后出台廉租住房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房等保障性住房管理办法，根据城区居民经济条件差异，解决城区各阶层群众住房需求，??于困难群众还给予租房补贴，实现城区群众住房保障全覆盖。 　　三、“奖、惩”两头促，推动拆违制度化。“两违”治理是一项系统工程，也是一项长期任务，必须有一套高效、持久的运行机制作为保障。为此，XX县建立了三项机制： 一是县领导拆违责任制。实行县领导挂钩乡镇（场、区）拆违责任制，每人每月至少现场指挥2场拆违行动。二是联动拆违机制。县里成立“两违”综合治理专项行动领导小组，从各成员部门抽调成立一支400人拆违队伍，各乡镇（场、区）也成立不少于200人的拆违队伍。三是考核奖惩机制。制定出台《拆违奖惩办法》《责任追究办法》等，层层签订责任状，对工作落实不力、问题整改不到位的单位和个人予以问责。同时，将督查结果纳入年终考核，考核前三名的乡镇（场、区）分别给予奖励。 　　四是完善组织机构，合力推动违法建设治理。违法建设治理行动开展以来，惠民县立即成立了专项领导小组，抽调精干人员组成综合执法小组，建立了权责明晰、行之有效的工作机制，确保责任到人，形成执法合力，查处存量违法建设，严控新增违法建设，确保治理工作依法有序推进。