2017年某县纪委书：落实中央八项规定精神问题探析.docx

2017年某县纪委书：落实中央八项规定精神问题探析??? 中央八项规定、省委“六条意见”、市委“实施意见”贯彻实施以来，房县纪委共查处违反中央八项规定精神问题171件，问责223人，其中立案152 件，立案数连续4年在十堰市名列第一，成效非常明显，“四风”问题得到有效遏制，干部作风明显提升，干部群众反响强烈，也积累了一些成功的经验和做法。但从目前情况看，许多问题只是在面上得到了遏制，树倒根在，打擦边球、隐形变异违规或是借各种名义规避监督等问题是当前的主要问题，给监督检查、调查处理带来困难。一、存在的问题及表现形式从大的方面来看，当前主要存在以下五个方面的突出问题：一是在公务接待上存在“四单不全”不规范，公款吃请、请吃隐形变异与奢侈浪费问题；二是“人情风”没有得到彻底根治，特别是农村基层党员干部、群众大操大办现象仍然存在；三是私车公养现象在基层站所仍然存在；四是财务票据核销不规范，使违规津补贴发放、公款送礼与购买土特产、吃喝等违规消费支出等违规问题“穿上隐身衣”；五是干部不作为、慢作为，特别是怕担责问题比较严重。六是文山会海问题在基层还是比较突出。在表现形式上，主要表现在三个方面：一是采取“瞒天过海、混水摸鱼”的方式来变相公款吃喝。采取“上有政策，下有对策”的方法，有意采取一些隐蔽手段，规避上级的检查、群众的监督。如在公务接待上变地点、变名目、变标准、变包装，有的将饭局搬到了“机关食堂”，从宾馆转移到了居民住宅小区和“农家乐”，美其名曰“工作餐”，实则是公款请吃、吃请，以规避检查等。将大额消费化整为零，将高档消费变换名目来进行核销。二是采取“无中生有、偷梁换柱”的方式来变相核销违规支出。主要通过编造假会议、假接待（主要是编造假的上级检查、调研等）、假办公经费支出（主要是假的办公文印、耗材、维修、易耗物品等）来核销一些违规性支出，虚报的资金用来发放加班费及其他津补贴、核销公款吃喝中高档酒菜、违规购买香烟、违规公款购买土特产和购物卡公款送礼、私车加油维修等，这些问题非常难以核实，难以界定，查处难度很大。三是采取“化整为零、转移视线”的方式来变相大操大办。少数党员干部在操办人情宴过程中，通过将客人化整为零来分批次小范围进行宴请，或将宴请地点由县城宾馆转移到城郊农家乐、转移到居民住宅小区，或转移时间节点等方式来规避群众监督，变相进行大操大办，给查处带来困难。二、原因分析1、思想认识不够到位。极少数领导干部存在对违反八项规定精神的表现形式认识不清晰，喜欢按照惯例决策、进行相关安排；少数领导主体责任履行不力，怕担责、不履责，对本地方、本单位干部职工教育提醒管理不够，对违规行为听之任之；仍然有少数人认为八项规定精神是一阵风，存在侥幸心理。2、监督检查手段不够。重点是在财务票据的管理上，纪检机关日常监管由于缺乏相关手段，而无法延伸触角，无法做到经常性、全方位的监督检查；职能部门监督检查的合力不够，职责履行不到位，纪检监察机关在再监督、再检查上力度不够。3、表率作用发挥不够。如在公务接待上，下级往往处于被动地位，造成无函接待、超标接待、超标住宿、迎来送往、随行陪同等问题产生；有的领导大讲特讲，带来会议时间过长、会议次数过多等问题。三、对策与建议1、加强监督检查。坚持力度不减，尺度不减，发挥部门合力，持续加强监督检查，加强宣传教育，尤其是要充分发挥群众监督和舆论监督的强大力量，使各种违规行为无处藏身，各类违规人员无处可逃，以保证八项规定精神能长久坚持下去，解除广大群众“一阵风”的担忧。2、加重查处力度。加大对违规单位、违规人员的查处力度。对违规行为严查重处，发现一起处置一起，不姑息、不放纵，尺度不减，取消违规人员公务员考核年度奖、精神文明创建奖、党建目标考核奖的发放，增加违规成本；对违规行为查处一起，点名道姓公开曝光一起，在发挥反面典型的警示作用的同时，让违规者“丢面子”，无脸见人；对违规问题实行一案双查，让对本单位违规行为不管不问的领导受到同等惩戒，吸取教训，自觉履行主体责任，加强党员干部队伍的教育监督管理。3、建立容错机制。对工作中一些模棱两可、看似违规实则合情合理的行为，做出明确规定，不搞极端化，如在治理人情风上，将操办婚丧嫁娶中正常的人情往来与借机敛财区分开来；将下级、基层部门相对被动的接待行为与大吃大喝区分开来。同时认真界定“工作需要”与“违规违纪”之间的区别，使得广大党员干部在认真遵守各项规定的同时，又能甩开畏首畏尾、担心违规受罚的包袱，大胆地开展工作。既要严惩那些违规违纪的行为，又要保护实实在在认真工作的干部。4、完善政策规定。在县乡基层，有些政策规定必须要进一步完善，许多“合情合理，但不合规”的问题必须加以解决，重点是要重新制定完善加班费发放、乡镇与农村公务用车、操办婚丧嫁娶宴请范围等方面急需完善。如加班费、值班费问题，基层干部待遇