《实施意见》解读的.pptVIP

浙江省人民政府《关于进一步加强城镇生活垃圾处理工作的实施意见》（浙政发[2012]62号）解读;;;;;国外经验——美国; 美国城市固体废弃物处理设施既有私营也有公营，总体上约60%为公营，40%为私营，但在生活垃圾处理领域，公营仍然占主导地位，根据美国一项调查统计，2005年按营业额排名前10位公司全部为公营公司 。 ;处理方式; 日本垃圾管理以事业型模式为主，其支出主要来源于政府公共财政。目前大部分地区未实行垃圾收费。对于新建的大型垃圾处理设施，地方政府债券融资占总投资较大比例。如横滨市金泽焚烧厂建设投资为625.9亿日元，其中中央政府补助17.6%,市政府债券融资占69.2%,其他13.2%。; 欧盟垃圾填埋指南提出了几个阶段性目标： 第一阶段：是在2006年将进入填埋场的有机物在1995年的基础上削减25%； 第二阶段：是在2009年将进入填埋场的有机物在1995年的基础上削减50%； 第三阶段：是在2016年将进入填埋场的有机物在1995年的基础上削减65%。;2006年欧盟国家生活垃圾处理方式比较（来源：EUROSTAT ，2006）; 国家;;;;;;;;;;;;浙江省人民政府关于进一步 加强城镇生活垃圾处理工作的实施意见 浙政发[2012]62号 ? 一、主送对象 各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位； 二、抄送对象 省委各部门，省人大常委会、省政协办公厅，省军区，省法院，省检察院。 三、发文时间 2012年7月6日 ;关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见;开头部分： “生活垃圾处理是城镇管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志，关系人民群众的切身利益。”;深入贯彻落实科学发展观， 按照进一步提升全面小康社会水平、率先基本实现现代化和推进生态文明的要求 把城市生活垃圾处理作为加强城市管理和环境保护、强化公共服务的重要内容， 坚持“城乡统筹、合理布局，政府主导、社会参与，创新方式、优化管理，综合利用、变废为宝”的原则 综合运用法律、行政、经济、技术、文化、教育等手段 积极推进生活垃圾源头减量和资源化利用，稳步推进生活垃圾分类处理，着力提高生活垃圾无害化处理能力，促城进镇人居环境持续改善和资源节约型、环境型社会建设。 ;（二）目标任务 到2015年，全省建立布局合理、能力充足、技术先进、方式适宜的城镇生活垃圾无害化处理体系和相应的在线监管系统，建成一批生活垃圾分类处理示范城市和生活垃圾处理设施示范项目，初步建立垃圾分类收运处置网络和标准制度体系。 县以上城市生活垃圾无害化处理率达到95%。设区城市生活垃圾无害化处理率达到97%，全面推行生活垃圾分类处理，全面实现餐饮服务业餐厨废弃物分类收运和集中处理。 县以上城市生活垃圾资源化利用比例达到30%以上，其中县城达到20%以上，杭州市、宁波市、温州市本级达到50%以上。 到2020年： 建立覆盖城乡的生活垃圾处理长效管理体系，城乡生活垃圾全面实行无害化处理，县以上城市全面推行生活垃圾分类处理，生活垃圾资源化利用和无害化处理走在全国前列，接近发达国家平均水平。;近几年来，我国城市生活垃圾无害化处理率显著增加。从2006年52.8%增加到2010年的77.9%，增加了约25%。 浙江省则从2007年的83.59%增加到2011年底的94.91%。;; （三）加强规划引领 （四）选择适用技术 （五）加强设施建设 ;（三）加强规划引领 各市、县（市）要在2012年底前编制或修编完成覆盖城乡的环境卫生专项规划，统筹安排城乡生活垃圾收集处理设施的布局、用地和规模，并纳入城市总体规划、县（市）域总体规划、土地利用总体规划和近期建设计划。 要将设施用地纳入城市黄线保护范围，禁止擅自占用或改变用途，并严格控制周边的开发建设活动。 鼓励有条件的城市规划建设集中开展生活垃圾和餐厨废弃物处置、工艺设备研制、环保科教培训、生态文化培育的静脉产业园。;第七条　直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同城市规划等有关部门，依据城市总体规划和本地区国民经济和社会发展计划等，制定城市生活垃圾治理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模。制定城市生活垃圾治理规划，应当广泛征求公众意见。 第八条　城市生活垃圾收集、处置设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。;中华人民共和国建设部令第 144 号 　　《城市黄线管理办法》已于2005年11月8日经建设部第78次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年3月1日起施行。