专题一：行政法的坏涅本原则.pdf

中国行政法专题 专题一：行政法的基本原则 第一节 依法行政原则 一、法律优先原则 （一）、法律优先原则的涵义 法律优先实际上指的是法律在国家法律位阶体系中的优越地位。 （二），法律优先原则的派生性原则 1、根据法律原则 2、不抵触原则 所谓不抵触原则，是指在法律的位阶结构中，下位阶的法律不得 与上位阶的法律相冲突，凡是有冲突应以上位阶的法律为准绳。 （三）、法律优先原则的保障机制与我国行政法治实践的检讨 第一、我国宪法和法律所确立的法律优先保障机制（思考题 1） 结合宪法、立法法、行政诉讼法中的相关规定进行分析评述。 第二、我国行政法治实践中法律优先原则的实施状况 案例 1：孙志刚案件 案例 2：四川南溪县公安局“淫秽视频案” 案例 3：哈尔滨市工商局和电信部门的执法冲突 二、法律保留原则 （一）、法律保留原则的涵义 所谓法律保留原则，就是指行政行为必须有法律的依据，也即 行政机关只有在法律有明确规定的情形下才能作出积极的行为，否则 就构成违法。 （二）、法律保留原则的纵向历史发展 1、19世纪到 20世纪 30年代之前的法律保留原则 2、20世纪 30 年代之后的法律保留原则 （三）、法律保留原则与行政自由裁量 （四）、我国立法法所规定的法律保留原则 第一，立法法中关于法律保留原则的规定 反思问题： 1、 我国现行宪法和立法法关于我国的立法权限划分是怎么构 筑的？（思考题 2） 2、 全国人大和全国人大常委会在立法权方面的权限是怎么划 分的？（思考题 3） 3、 全国人大及其常委会与国务院在立法权方面的权限是怎么 划分的？（思考题4） 立法法第8 条规定： 第八条 下列事项只能制定法律： （一）国家主权的事项； （二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察 院的产生、组织和职权； （三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治 制度； （四）犯罪和刑罚； （五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和 处罚； （六）对非国有财产的征收； （七）民事基本制度； （八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的 基本制度； （九）诉讼和仲裁制度； （十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的 其他事项。 立法法第9 条规定： 第九条 本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代 表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际 需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、 对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法 制度等事项除外。 第二，对我国立法法所规定的法律保留原则的实证分析 范例 1：山西省煤矿兼并重组案； 范例 2：南京城管“呼死你”语音警告系统按； 范例 3：大学生怀孕被开除案； 范例 4：“五条禁令”； 范例 5：“吉林长春亚泰足球俱乐部诉中国足协案” 范例 6：“刘燕文诉北京大学案” 第二节 行政法上的比例原则 一、比例原则的基本涵义 比例原则在大陆法系国家是一个十分重要的法学概念，在宪法和 行政法层面均具有其重要的意义。 （一）、宪法层面上的比例原则 思考： 1、宪法的基本精神是什么？ 2、宪法中的基本权利所指向的对象是什么？ 3、国家是否可以对基本权利施