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从仲裁员的视角谈仲裁公信力的构建 内容摘要我国仲裁事业经过十多年的艰苦创业，已获得长足发展，成为构建和谐社会，解决民商事纠纷的一项重要的、不可或缺的法律制度。但实现仲裁事业的可持续发展，需要转变仲裁发展模式，从社会助推型中剥离出来，走加强公信力建设的自主发展道路。笔者拟在探析仲裁公信力意义的基础之上，从仲裁员自身建设的视角入手，谈谈如何推动仲裁公信力的建设。谨希望藉此抛砖引玉，以期对我国仲裁事业的进一步发展有所裨益。 公信力???仲裁员??仲裁机构 ? 推动仲裁公信力建设，是国内仲裁界近年才提出来的发展理念。随着国内仲裁事业的迅猛发展，仲裁公信力的建设问题日益成为仲裁界乃至整个法律领域关注的焦点。特别是近年来，司法领域凸显出来社会公信力的各种隐忧，不仅促使仲裁界加强自我检视，更是推动了国内各仲裁机构在构建仲裁公信力建设方面给予前所未有的思考，很多仲裁机构也纷纷从行动上将这一理念付诸实施。 笔者长期从事仲裁工作，对仲裁实践有直接的观察，对仲裁发展也有深入的思考。笔者认为，在当下提出仲裁公信力建设的理念适逢其时。仲裁经过近二十年的发展，大多数仲裁机构在业务及规模上，与重新组建仲裁机构之初相比，已经有质的飞跃。仲裁业务的发展壮大，公信力建设自然成为推动仲裁良性发展的关键因素，这也是仲裁意思自治的本质要求。那么，何谓仲裁公信力？如何更好理解仲裁公信力，首先要充分理解公信力的内涵。 公信力，简言之，即使公众信任的力量。公信力的概念源于英文词Accountability，是指在社会公共生活中，公共权力面对时间差序、公众交往以及利益交换所表现出的一种公平、正义、效率、人道、民主、责任的信任力。公信力既是一种社会系统信任，同时也是公共权威的真实表达，属政治伦理范畴。[1]具体到仲裁领域，笔者认为，仲裁公信力就是指在社会公共生活中，社会公众对仲裁机构及仲裁员所表现出的一种包括公平、正义、效力、道德、责任等内容在内的信任力，是仲裁机构据以赢得社会公众信任和信赖的资格和能力。 可以说，公信力是仲裁的生命和灵魂。首先，仲裁的产生，源于人们对具有公信力的裁判制度的追求。现代意义的仲裁制度产生于中世纪的欧洲。当时，由于地位卑微的商人在与贵族的诉争中，始终无法在法庭上获得公正的对待，因此商人们开始推选公道正派，具有公信力的行业精英来裁判自己的纠纷，仲裁制度渐渐得以形成。可见，仲裁的产生，源于人们对具有公信力的裁判制度的追求。其次，仲裁的选择，取决于当事人对仲裁公信力的认同。诉讼是国家司法权的体现，当事人进行诉讼不需要双方协商，只要一方的起诉符合法定条件法院就会受理；仲裁则是带有民间性的居中裁决，是私权处分权的授予。仲裁的前提是当事人双方达成仲裁协议，表明自愿将争议提交仲裁机构。与诉讼相比，在对纠纷的管辖上，仲裁天然地处于不利地位。而现代统计又表明，在特定时期内，一个社会中民商事案件的总量是相对固定的。这就决定了诉讼、仲裁这两种纠纷解决方式之间及各仲裁机构之间会呈现出此消彼长的发展态势。其中，起决定作用的即在于诉讼和仲裁哪一方更具有公信力。鉴于此，无论从仲裁的发源，还是从仲裁的发展，在当前中国，提出构建仲裁公信力都具有重要的意义。 二、加强仲裁员自身素养是构建仲裁公信力的关键 仲裁是仲裁员（或仲裁庭）行使仲裁权的过程及结果，仲裁员既是仲裁的主体，也当然是构建仲裁公信力的关键和核心。仲裁员是法律的执行者、正义的维护者、行业的代表者、纠纷的公断者、公众的信任者。那么，如何当好一名仲裁员，更好地维护和提高仲裁公信力？笔者认为，仲裁员队伍的品质直接关系到仲裁公信力的树立，要构建良好的仲裁公信力，就必须有优秀的仲裁员队伍，而要成为优秀的仲裁员，则需要着重从公道正派、勤勉高效、谦虚谨慎、博识专业四个方面去加强自身修养。 （一）公道正派——公以避私，正以直曲 公正是指公平正直、不偏不倚、没有偏私。公正是伦理学的基本范畴，在英文中为Justice。世界艺术家协会主席吴国化在其《吴国化名言》中对“公正”作出如下界定：“公正廉洁、明洁奉公、政清人和、政通人和、和天下士、和天下国”。汉代许慎在《说文》解：“公，平分也。从八从私，“八”即“背”，分也，“厶”象征财物”。一说，“厶”音私，不公也。韩非云：“背私为公。正，是也（是，直也），不偏不倚”。[2]虽然中外古今对“公正”的界定有所不同，但其总值大同小异，即“公正”与“私”相对应，公平正直，不偏不倚、没有偏私。没有偏私是指依据一定的标准而言没有偏私，因而，公正是一种价值判断，内含有一定的价值标准，在常规情况下，这一标准便是当时的法律。如我国《仲裁法》第十三条规定“仲裁委员会应当从公道正派的人员中聘任仲裁员。” 仲裁中，对仲裁员公正的要求是要做到公道正派。 1.为什么仲裁员应恪守公道正派的作风 首先，公道正派是中华民族五千年传