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园区服务事业部基建管理规定 一、总则 1、为规范事业部基本建设工程项目管理，加强对基建工作的有效监督，依据国家有关法律、行政法规及上级公司基本建设项目管理制度，结合事业部实际情况，制定本规定。 2、本规定所述基建项目管理包括建设项目的投资决策、组织实施、竣工验收和交付使用等建设程序各环节的管理。 3、凡属事业部（包括专业公司、单位）投资或参与投资的所有基建项目活动，包括新建、扩建、改建工程、设备安装、结构调整、技术改造、科技开发项目，以及其他固定资产投资项目建设，均须遵守本规定。 4、事业部基建项目实行统一管理，分级实施。凡与建设项目管理有相应职责的事业部决策领导层、企业管理、财务、战略发展、人力资源等部门以及基建项目施工单位、工程交付使用的管理单位，均应遵守本规定，并承担相应管理职能。 5、战略发展部为事业部基建项目主管部门，负责事业部项目建设的统一监督管理；企业管理、财务等部门负责基建项目的财务、审计管理；人力资源等部门参与基建项目的劳动用工的监督管理，并参与项目立项论证和工程竣工验收；监察部门负责项目建设全过程跟踪监督；施工单位须按本规定要求加强施工质量、安全管理。 二、项目建设程序 1、事业部内所有基本建设应按国家规定的基本建设程序，进行全过程管理。即基建项目应执行如下建设程序： ⑴编制年度投资计划并审批；⑵编制项目建议书；⑶编制项目可行性研究报告；⑷编制、审批设计任务书，委托设计；⑸编制、审批工程预算；⑹办理项目报建、开工前审计、招标投标、合同审计、开工报告；⑺项目组织实施；⑻组织项目初验；⑼竣工审计；⑽组织项目竣工验收；⑾财务结算，办理固定资产转结。 2、简单（如河道开挖等土方工程）或小型（投资在50万元以下的房屋修理、简易道路、下水道等）工程根据实际情况可执行上述程序的主要部分，但要至少包括⑴、⑵、⑸、⑹中的项目报建和开工报告、⑺、⑼、⑽、⑾等项。 3、其他任何简化程序或不按上述程序操作均视为违反基本建设程序行为。 三、项目计划 1、建设工程项目投资计划及其工程项目的建设，应按照国家固定资产投资、基本建设项目管理法律、法规、政策要求，围绕职工增收、企业发展为基本目标，整合资源，集中力量，突出重点，开发新产业，优化产业布局。 2、新建、扩建和改建项目，必须根据建设程序要求，按照建设项目审批权限和隶属关系，分阶段进行上报和审批。 3、执行项目“建设计划”和“年度计划”审批制度。根据集团公司以及本事业部发展规划和投资要求，结合本单位发展需求，在中长期规划中编制项目建设计划，并于每年第四季度编制下一年度的基本建设项目计划，上报集团公司审批、备案。事业部下属公司单位的建设项目计划必须提前上报事业部预审批。 4、凡未来得及列入年度计划的项目，应单独上报审批。严禁计划外项目建设。 5、项目计划以列表形式上报。表式主要内容包括序号、工程名称、工程类别（生产类、生活类、投资开发类、设备购置类等）、工程主要内容（主要工程量估算、单项工程名称等）、工程匡算投资、资金筹措方式、其它需要说明的事项等。 四、项目立项审批 1、事业部基建项目的立项，应当根据集团公司已备案的事业部基建规划和年度计划及事业部、本单位建设资金状况进行。 2、基建项目立项实行分级审批管理，投资在5万元以上的项目，须上报集团公司审批立项；小型建设项目和生产生活设施修理项目，投资额5万元以内（含5万元），由事业部自行审批，事业部下属单位投资在3万元以上的项目必须报事业部审批后方可实施，并向集团公司报备。在政府规划区域内的新建项目，须经集团公司审批立项或备案后方可进入当地政府规划审批操作程序。 3、具体手续为：事业部基建项目由战略发展和企业管理部门提出项目建议和申请；事业部专业公司、单位基建项目由专业公司、单位提出项目建议和申请，经事业部领导研究通过后，报集团公司审批立项或备案。 4、项目建议书是项目报批立项的依据。建设项目均应根据国家、行业和地区规划，以及国家产业政策和市场行情等企业外部环境，根据资金、技术、人力、物质资源等企业内部条件，经过充分的调查研究，市场预测和技术分析，从客观上对项目建设的必要性进行分析，初步确定项目建设的可能性。 5、项目建议书的内容应包括以下几个方面：⑴建设项目提出的必要性和依据；⑵项目具体方案、拟建规模和建设地点的初步设想；⑶资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；⑷项目工期和进度安排；⑸投资估算和资金筹措方案；⑹经济效益和社会效益的预测。 五、项目论证 1、项目建议书获得通过后，即可进行可行性研究，对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。并选择多种方案进行比较，提出评价意见。凡可行性研究未被通过的项目，不得编制、报送可行性研究报告和进行下一步工作。 2、可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的重要依据必须有相