备案制是确保工程建设质量的有力举措.pdfVIP

经营管理 管理。(3)所谓分步实施，即采取先试点的做法， 质管理制度为建立项目执业资格制度，摸索了经 不搞一刀切，一步到位，总结项目经理资质管理与 验，创造了条件。我国加入WTO，与国际惯例接 建造师执业资格靠拢的经验，逐步推开。(4)所谓 轨，是与各成员国之间通过达成协议的办法取得互 分类管理，即把建造师执业资格制度与项目经理资 认，获得市场准入。随着项目管理与国际惯例接 质管理制度实行分类管理。建造师的执业资格管理 轨，我国应该建立健全自己的建造师执业资格制度 可参照其它执业资格管理做法，审批权集中于建设 和项目经理资质管理制度。 部，具体工作可委托有关协会办理；现行项目经理 建造师和项目经理都是国际通行的惯例做法。 资质管理办法，实行的培训、上岗、考核、注册的 应该看到，从理论知识和实践能力上考核，我国现 程序化管理和分级审批的做法，符合国情，应予以 阶段的项目经理职业队伍中一部分高素质、高资质 保留。 的项目经理，已具备了建造师执业资格的条件，他 4．3建造师与经理之间对接方式 们担任项目经理的时间较长，工程规模大，技术含 我国建筑业围绕工程项目这个焦点，已进行了 量高，代表工程业绩突出，与国外建造师、项目管 十多年项目管理体制改革，实现了思想观念上的根 理师的实际能力比，条件并不差，水平并不低。在 本转变，资质管理上的根本转变，培训工作上的根 拟定具体办法时，对这部分优秀、突出的项目经 本转变，运行方式上的根本转变。现行项目经理资 理，应考虑率先与建造师执业资格制度对接。 备案制是确保工程建设 质量的有力举措 赖小平(中国五冶工程管理部 成都610082) 我国建设工程质量监督制度是从80年代中期 程质量负责。”这就非常准确的对工程质量的过程 逐步建立起来的。随着国民经济的持续快速发展， 管理控制和最终建设产品的优劣与参于单位都进行 一大批的工业建筑、民用建筑、交通运输、水利工 了界定，修正了过去对工程质量只有施工单位才有 程等在质量监督制度网络覆盖下，质量稳中有升。 责任的惯例。在第八章“罚则”中，对建设单位违 这说明了质量监督机构为提高建设工程质量发挥了 反了《条例》中有关规定，以罚款为主要处罚。对 重要的作用，但是，目前的工程质量存在问题依然 勘察设计单位违反了《条例》中有关规定，以降低 还相当严重，肢解工程，违法分包，违章施工等现 资质等级，情节严重的吊销资质证书为主要处罚。 象仍然存在。其主要原因是参与工程建设的一些单 对施工单位违反《条例》中有关规定的降低资质等 位，质量意识淡薄，质量体系运行不正常，甚至没 级或吊销资质证书为主要处罚。对监理单位违反 有严格的质量责任制度，尤其是有些没有建设管理 《条例》有关规定，以降低资质等级或吊销资质证 实力和较高技术等级的单位、企业，通过各种方式 书为主要处罚。如果从深层次理解和认识，这些处 取得了承担技术含量相当高的建设任务，这就导致 罚的主要种类：一是经济支出后，使建设投资在工 了建设工程必然存在质量隐患，一旦质量事故出 程上的使用数额相对减少，原理想的功能设计难以 现，又无法追究责任的主体。备案制就是为贯彻、 实现；二是对外经营开拓因降低资质等级失去了一 落实《建设工程质量管理条例》 (以下简称《条 些业务和减弱了在市场竞争能力；三是因吊销资质 例》)，深化工程质量监督制度改革的重大举措。 证书，而再无