长江重要堤防隐蔽工程合同价款支付管理及有感.pdfVIP

丝堑堡堕矍堡箜堡垡翌崖三壁墼塞鉴 ． 长江重要堤防隐蔽工程合同价款支付管理及有感 陈柏杞 (长扛工程建设局．湖北，武敞，430010) 嚣隧本文以台同支付为主题，从财务的角度对参与合同拟订、合同的分类、P7支付的审核厦控制、 工程质保金支付等方面舟绍长江重要堤防艟蔽工程建设期间有艘的控制措施．并阐述对其的感想。 嚣龋合同，支付；管理 长江重要堤防隐蔽工程(以下简称隐蔽工程)在几年内完成投资几十个亿，建设资金的 支付除了部分建设管理费外，基本都是以合同的方式办理结算支付，合同涉及的金额达到 项目支出的98％以上。可见，从合同人手进行管理与核算就能把握基建项目的脉搏，再根 据项目的特点制订一些行之有效的管理方式，就能有效地起到对资金支付的控制与监督， 为国家的投资建设理好财服好务。在此，从财务的角度谈谈隐蔽工程合同价款支付的管理 和感想。 1参与合同签订是做好合同价款支付的前提条件 合同的支付方式、结算方式、预付款及质量保证金的支付与扣抵方式都是在台同拟订 时确定的，如果没有前期的周密策划，往往直接影响到支付时会计事项的处理，甚至影响到 建设资金的有效控制。 隐蔽工程在建设筹备期间就设立了合同订立会簦制度，在合同的拟订过程中充分征求 各部门意见。财务部门利用这个良好的工作环境，在合同的拟订阶段，就把相关的财务要 求和支付条款贯穿在合同条款中。如在2001年隐蔽工程作为第一批国库直接支付试点项 目后，当年的工程招标文件中就及时公布了合同价款的申报程序和支付方式。在合同的实 施过程中我局不断地总结、改进有关支付条款。 (1)早期的预付款抵扣方式计算公式较为复杂，给合同双方结算带来不便，在后期新签 的合同中按合同价款结算到90％时全部收回预付工程款的原则，将预付工程款的抵扣比 例、起扣点进行了改进，操作更简便，计算更直观。 (2)根据财经检查过程中反映出的对合同支付支撑依据的质疑，我们在新签设计、监理 合同时，将原来的定时支付方式修改为按控制性阶段支付方式，支付与工作进度直接挂钩， 提交了招标设计、施工图设计、完成了分部工程、单位工程验收等均按一定比例支付，各个 工作阶段有较为明显的界线，审签部门容易把握支付条件。 (3)将支付中需要提交的成果(报告)作为支付条件写进合同。如在征地拆迁合同中明 确何时附工作量完成清单、验收报告、审计报告，部分合同明确在尾款支付时需要提交资产 移交清单等。承包单位在办理支付审签时按此准备并作为支付的支撑。 经过几年的建设管理，深刻体会到参与合同的拟订首先是领导重视，才能在程序上有 保证。不少单位在支付时财务部门还不一定拿得到合同，或才看到合同，往往造成被动的 局面。同时财务部门也要积极地参与源头的控制，用专业的眼光来审视支付条款，制订一 个结算与支付方式清晰的运作规则。 2掌握概算与合同的对应关系是进行合同价款支付核算的重要环节 竣工财务决算是基建财务管理中一个关键环节，决算编制的主要内容之一是进行投资 的对比分析，即概算与实际支出的对比，这就要求在按基建支出科目进行核算的同时，注意 按概算的主要内容进行归类。为了准确地进行会计核算，财务人员在收到合同时，首先是 确定该合同属于概算中的哪一部分，再按会计科目性质进行核算。正确地了解合同与概算 的对应关系，对核算的准确性影响很大。 隐蔽工程在合同管理上对建安工程、设备采购、征地拆迁、监理、其他类合同有明确的 识别编码．但在其他类合同中又包括了建安工程、科研费、设计、建管费等内容。项目多、业 务内容涉及面广，这类合同由于没有明确的费用(概算)分类标识，财务人员在进行科目核 算时往往很困惑。如水下地形测量合同，是施工期任务分解的一部分，还是为设计的前期 服务呢。两者核算的一级科目分别为“建筑安装工程投资”和“待摊投资”，一级科目做错 了，反映的会计信息就相差很远。再有，某事项根据需要立项并签了合同，由于没有事先明 确投资的出处，在支付发生后，财务人员即便询问，还不一定能及时得到肯定的答复，经常 是事后进行科目调整。隐蔽工程会计核算信息量大，财务人员工作负荷大，为提高工作效 率减轻决算时的清理难度，在现有资料不能满足要求的前提下，财务部门按合同按费用(概 算)类别按科目明细列出所有合同排序清单，提交局内专题会议讨论，听取建设及计划合同 部门和局总工、局领导的意见，并按会议形成的意见对部分合同支付进行了科目调整。通