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全国土地分类体系 土地分类是指在研究、分析各类土地的特点及它们之间的相同性和差异性的基础上划分土地类型。土地分类成果可直接用于生产和土地科学的研究。土地分类的目的是如实反映土地的利用现状，分析在土地利用方面存在的问题，为科学管地提供依据。 土地不仅具有自然特性，还具有社会经济特性。根据土地的特性及人们对土地利用的目的和要求不同，形成了不同的土地分类系统。我国主要采用三种土地分类系统：土地自然分类系统、土地评价分类系统、土地利用分类系统。土地自然分类系统主要依据土地自然特性的差异性分类，也可以依据土地的某一自然特性分类，还可以依据土地的自然综合特性分类；土地评价分类系统主要依据土地的经济特性分类；土地利用分类系统主要依据土地的综合特性分类。我国城镇土地的分类是根据土地用途的差异、利用的方式、经营的特点和覆盖的特征等因素对土地进行的分类。 我国的土地分类体系有一个不断发展、完善的过程。我国1984年发布的《土地利用现状调查技术规程》规定了土地利用现状分类及含义，土地利用现状调查和集体土地所有权调查应用的是土地利用现状调查的土地分类体系。1989年9月发布的《城镇地籍调查规程》规定了《城镇土地分类及含义》，城镇地籍调查及村庄地籍调查应用的是城镇土地分类体系。随着社会主义市场经济的发展和新修订的《土地管理法》的颁布实施，为适应经济发展和法律的要求以及科学实施全国土地和城乡地政统一管理的需要，需要进一步明确农用地、建设用地和未利用地的范围，对原有土地分类体系进行适当调整和衔接。为此，在研究、分析两个现行土地分类基础上，国土资源部于2001年8月21日下发了“关于印发试行《土地分类》的通知”， 制定了城乡统一的全国土地分类体系,并于2002年1月1日起在全国试行。 一、城镇土地分类体系 根据土地用途的差异，城镇土地分为10个一级类，24个二级类。具体的分类名称及含义见表1-1。 表1-1 城镇土地分类及含义 一级类型 二级类型 含义 编号 名称 编号 名称 10 20 30 40 50 60 70 80 90 00 商业金融业用地 工业、仓储用地 市政用地 公共建筑用地 住宅用地 交通用地 特殊用地 水域用地 农用地 其他用地 11 12 13 21 22 31 32 41 42 43 44 45 61 62 63 64 71 72 73 74 91 92 93 94 商业服务业 旅游业 金融保险业 工业 仓储 市政公用设施 绿化 文、体、娱 机关、宣传 科研、设计 教育 医卫 铁路 民用机场 港口码头 其他交通 军事设施 涉外 宗教 监狱 水田 菜地 旱地 园地 指商业、服务业、旅游业、金融保险业等用地 指各种商店、公司、修理服务部、生产资料供应站、饭店、旅社、对外经营的食堂、文印眷写社、报刊门市部、蔬菜购销转运站等用地 指主要为旅游业服务的宾馆、饭店、大厦、乐园、俱乐部、旅行社、旅游商店、友谊商店等用地 指银行、储蓄所、信用社、信托公司、证券兑换所、保险公司等用地 指工业、仓储用地 指独立设置的工厂、车间、手工业作坊、建筑安装的生产场地、排渣（灰）场地等用地 指国家、省（自治区、直辖市）及地方的储备、中转、外贸、供应等各种仓库、油库、材料堆场及其附属设备等用地 指市政公用设施、绿化用地 指自来水厂、泵站、污水处理厂、变电所、煤气站、供热中心、环卫所、公共厕所、火葬场、消防队。邮电局（所）及各种管线工程专用地段等用地 指公园、动植物园、陵园、风景名胜、防护林、水源保护林以及其他公共绿地等用地 指文化、体育、娱乐、机关、科研、设计、教育、医卫等用地 指文化馆、博物馆、图书馆、展览馆、纪念馆、体育场馆、俱乐部、影剧院、游乐场、文艺体育团体等用地 指行政及事业机关，党、政、工、青、妇、群众组织驻地，广播电台、电视台、出版社、报社、杂志社等用地 指科研、设计机构用地。如研究院（所）、设计院及其试验室、试验场等用地 指大专院校、中等专业学校、职业学校、干校、党校、