第09期2-地名的管理政策解读(周其中).pptVIP

地名管理政策解读市地名委员会办公室二〇一四年九月 国家、省、市三级地名管理政策 一、国务院地名管理政策 二、省政府地名管理政策 三、市政府地名管理政策 国务院《地名管理条例》 1986年1月23日，国务院发布《地名管理条例》，这是国家首个关于地名管理的法规。国务院委托中国地名委员会管理全国地名工作，其办事机构由城乡建设环境保护部代管。 浙江省相关地名管理政策 1.1987年1月8日，省政府发布《浙江省地名管理实施办法》。 2.1994年12月30日，省政府发布《浙江省地名管理办法》（浙江省人民政府令第56号）。 3. 2012年12月18日，省政府发布《浙江省地名管理办法》（浙江省人民政府令第309号），自2013年2月1日起施行。 衢州市地名管理政策 1.1993年3月2日，市政府发布《衢州市地名管理实施细则》。 2.1998年4月20日，市政府发布《衢州市地名管理实施办法》（衢州市人民政府令第5号）。 3. 2007年12月1日，市政府发布《衢州市地名管理办法》（衢州市人民政府令第39号）。 4.根据最新省办法的要求，今年对我市办法进行了修订，已形成送审稿。 浙江省人民政府令第309号 《浙江省地名管理办法》已经省人民政府第100次常务会议审议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。 省长 夏宝龙　 2012年12月18日 一、修订的必要性 经济社会发展变化，工业化、城镇化、信息化进程加 快，群众对地名公共服务的需求提高。 地名管理部门变动，导致行政主体缺失。 地名管理工作的范围内容变化，导致法律依据不足。 地名管理法律刚性不足，导致执行力度不够。 二、修订的依据和体例 国务院《地名管理条例》，民政部有关规章、规范性文件，广东、江苏、江西等省市立法经验。共六章四十条。 明确了地名管理工作体制。 确立了地名规划的地位。 理顺了地名命名程序。 细化了标准地名使用和更名规定。 增加了地名文化遗产的保护。 加强了建筑物、住宅区的命名管理。 增强了地名管理的法律刚性。 三、主要特点 四、地名法制化的实践意义  浙江省地名管理办法 第一条 立法目的 第二条 适用范围 本办法适用于本省行政区域内的地名管理工作。海域地名的管理，国家和省人民政府另有规定的，从其规定。 本办法所称地名，是指为社会公众指示具有特定方位或者地域范围的地理实体名称。  第三条 管理原则 地名管理工作应当遵循规范化、标准化的要 求，兼顾历史和现状，尊重群众意愿，保持地名的相对稳定和延续，保护和传承优秀的地名文化，提高公共服务水平。 管理原则之一 六条命名标准之一、之二：命名原则、一地一名 第十条：地名的命名应当符合地名规划的要求，反映当地历史、文化、地理等特征，含义健康，不得损害国家主权、领土完整和公共利益。 第十一条：地名的命名应当一地一名。　　一地多名、一名多写的，应当进行标准化处理。 命名标准之三：名实相符 第十二条：地名的命名应当名实相符。　　派生地名应当与主地名相协调；含有行政区域、区片或 者道路（含街、巷、桥梁、隧道、轨道交通线路，下同）名称的，应当位于该行政区域、区片范围内或者该道路沿线。　　乡（镇）人民政府、街道办事处名称不得使用非乡（镇）人民政府驻地、非街道办事处所在街巷名称。　　具有地名意义的车站、港口、码头、机场、水库等名称应当与所在地名称一致。　　使用大厦、公寓、花园、庄园、别墅、中心、苑、居等通名的住宅小区（楼）、建筑物，应当具备与通名相适应的占地面积、总建筑面积、高度、绿地率等条件和功能。住宅小区（楼）、建筑物通名的使用标准由省民政部门制定。 命名标准之四：不以人名作地名 第十三条：一般不以人名作地名。禁止以国家领导人的名字以及外国的地名和人名作为地名。（七届二中全会： 1949年3月5～13日）  命名标准之五：不得重名 第十四条：下列地名不得重名，并避免使用近似、易混淆的名称：　（一）省内行政区域和重要自然地理实体名称；　（二）同一县（市、区）内的社区、村（居）民委员会辖区名称；　（三）同一乡（镇）内的自然村名称；　（四）同一城市、镇内的道路、住宅小区（楼）、建筑物名称。 命名标准之六：规范书写 第十五条：地名用字应当使用规范汉字，避免使用生僻 或者易产生歧义的字。　　汉语地名的罗马字母拼写，应当按