清初于华人出洋，禁令甚严，《大清律例》第二百二十五条 ....doc

北京大学校长基金论文集（2003年） 晚清公众舆论的兴起与1905年抵制美国华工禁约运动 晚清公众舆论的兴起与1905年抵制美国华工禁约运动 The Rise of Public Opinions in Late Qing Dynasty and the Chinese Boycotts in 1905 北京大学历史系00级 陈晨 Chen Chen ,History department 摘要（Abstract） 摘要：清末的中国社会经历着各个方面的转变，以公共舆论为代表的公共空间的扩张便是其中之一。本文是以1905年国内抵制美货运动为个案，研究当时公共舆论对于这一事件的反应，以及公共舆论的结构特点，对于国际关系以及社会的影响。 华侨华人问题是近代中美关系中一个重要问题，一九零五年由于美国坚持排华立场，导致中美观于华工禁约问题谈判破裂，引发了中国国内抵制美货运动。本文是以一九零五年中国抵制美国华工禁约运动中的公共舆论为个案研究晚清中国近代公舆论的形成??影响，以此来观察近代社会公共领域的扩张。 “公众舆论”在大众传播学重视一个非常重要的概念，“公众”作为名词意指人民。它是指一个国家或一个社会中大众传媒的受体，给予大众传媒有关的公民群体。在政治学的范畴中，“舆论”不是指长期存在于社会的价值观和意识，而是指对某个有争议的问题或事实的看法和意见。一般来说，“舆论”是指一种界定较为清晰，程度较为强烈，但却不一定建立在充足的事实根据和全面认识基础上的看法和意见。公众舆论是阶段性的，非统一性的，而且是一个动态的过程。本文是以一九零五年中国抵制美国华工禁约运动中的公共舆论为个案研究晚清中国近代公舆论的形成和影响，以此来观察近代社会公共领域的扩张。 一．美国华工禁约的发展过程 清初于华人出洋，禁令甚严，《大清律例》第二百二十五条： “一切官员及军人等，如有私自出海经商者，或移往外洋海岛者，应照交通反叛律处斩立决。府县官员通同舞弊，或知情不举者，皆斩立决。仅属失察者，免死，革职永不叙用。道员或同品官员失察者，降三品调用。督抚大员失察者，降两级留任，如能于事后拿获正犯明正典刑者，得免议。” 在鸦片战争之前，小规模小数量的诱使中国人出洋佣工的活动已经发生了。一八四零年、一八五六年英国等列强发动了鸦片战争，清朝不断的向列强屈服，列强在鸦片战争中获得的一项重要的战果就是达到了招徕中国众多劳动力以满足黑奴贸易被禁止后各国殖民地对于劳动力的需求。在中英北京《续增条约》第五款中清朝不得不允许华人出洋承工： “戊午年（1858年）订阅互换以后，大清大皇帝允于即日降谕各省督抚大吏，情甘出口，或在英国所属各处，或在外洋别地承工，具准与英民立约为凭，无论单身，或愿携带家属，一并赴通商口岸，下英国船只，毫无禁阻。该省大吏，亦宜时与大英钦差大臣查照各口情形，会定章程，为保全前项华工之意。” 《筹办夷物始末》，咸丰朝，卷六十七，叶13——17 在中英续增条约签订之后，中法北京《续增条约》第九款中也允许华人出洋承工： “戊午年（1858年）订阅互换以后，大清大皇帝允于即日降谕各省督抚大吏，情甘出口，或在佛国所属各处，或在外洋别地承工，具准与佛民立约为凭，无论单身，或愿携带家属，一并赴通商口岸，下佛国船只，毫无禁阻。该省大吏，亦宜时与大佛钦差大臣查照各口情形，会定章程，为保全前项华工之意。” 《筹办夷物始末》，咸丰朝，卷六十七，叶17 一八六一年，蒲安臣（Anson Burlingame）被林肯总统任命为美国驻中国第一任公使，他在中国实行的合作政策得到了英法俄公使们的认可。一八六八年二月二十五日，蒲安臣率团从上海启程，代表中国出使西方各国进行外交活动。七月二十八日，蒲安臣代表中国与西华德限定了《中美天津条约续约》八条，即所谓的《蒲安臣条约》。条约中规定： “第三条 大清国大皇帝可与大美国通商口岸任便派领事官前往驻扎，美国接待与英国、俄国所派之领事官，按照公法条约所定之规，一体优待。 第四条 原约第二十九宽内载，耶苏基督圣教暨天主教安分传教习教之人，当一体保护，不可欺辱等语。现在议定，是美国人在中国传教，亦不得因美国人民异教，稍有欺侮凌虐，嗣后中国人在美国，亦不得因中国人民异教，稍有屈抑苛待，以昭公允。至两国人之坟墓，均当一体郑重保护，不得伤毁。 第五条 大清国与大美国切念民人前往各国，或愿长住入籍，或随时来往，总听其自便，不得禁阻，为是现在两国人民互相来往，或游历，或贸易，或久局，得以自由，方有利益。两国人民自愿往来居住之外，别有招致之法，均非所准。是以两国许定条例，除彼此自愿往来外，如有美国及中国人将中国人勉强带往美国，或运于别国，若中国及美国人将美国人勉强带