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国有企业与民营企业的效率比较 2010301390133 李孟 动力与机械学院 摘要：改革开放以来，我国私营企业发展迅速，无论是数量还是规模，都以惊人的速度增长，与此同时，国有企业的发展则相对缓慢。 关键词：国有企业 民营企业 效率 国有企业，或称国营事业或国营企业。国际惯例中，国有企业仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业；而在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。 民营企业，简称民企，公司或企业类别的名称，是指所有的非公有制企业。除“国有独资”、“国有控股”外，其他类型的企业只要没有国有资本，均属民营企业。 我国的国有大中型企业，拥有雄厚的资产，具有一流的技术水平、较高的管理经营水平和良好的企业素质。它的存在和发展，对于壮大国有经济，巩固公有制的主体地位，巩固社会主义制度，推动经济发展和社会进步，搞好社会主义精神文明建设，具有重大的现实意义。但是，我们同时，经过20多年的改革和发展，民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势，已成为国民经济的重要组成部分，已成为国民经济中最为活跃的经济增长点。客观地说，民营企业的发展正从发展初期向发展中期转变，向着更合理、更科学的方向发展。（一）企业现状： 调查数据显示：中国民营企业资本回报率比国有独资企业高50%，比国有控股企业高33%，比国有参股企业高24%。中国企业五百强中的经济效益与效率在所有制结构上继续呈现民营企业领先的格局。据统计，从盈利水平看，国有企业的收入利润率为5.38%，略低于民营企业的5.79%；资产利润率为1.5%，也低于民营企业的3.14%；人均利润水平为5.27万元，远低于民营企业的7.86万元。 另一数据显示：1997—2001年新开业的1 54．5万家企业 (含国有及集体企业转制、重组企业)中，按照新开企业营业收入与资本金的比率计算，私营企业资本金产出率为2 2 4％、集体企业216％、股份制企业1 87％、港澳台投资企业1 6 1％、外商投资企业1 34％、国有企业1 29％。 由以上数据我们不难知道，民营企业效率一般高于国有企业。 由国有企业在国民生活中的重要作用，我们不难推测，国有企业先天具很大的优势。可以归纳为1. 税务优势 2. 融资优势 3. 技术支持优势 4. 人才优势 5. 破产风险优势 6. 行业风险优势 7. 政策优势 8. 自然资源优势。相对而言民营企业的处境则令人堪忧。由此看出，国有企业所具有的优势与他所取得的成绩并没有成正比，民营企业却在相对艰难的环境中逐渐崭露头角，占据相对份额。 国有企业和民营企业运行机制的差异, 引起它们经济效益的不同。它们各自具有的优、劣势使得这些企业在不同行业所具有的经济效益不尽相同, 本文选取服装行业和金融行业为代表来加以说明。其中在服装行业中, 国有企业与民营企业竞争地位相对公平, 市场开放程度很大, 几乎不会受到由于行业保护或行业壁垒形成的影响; 而金融行业, 市场开放程度和竞争状况较差, 行业保护和进入阻碍大。 1.服装行业上市国有企业与民营企业经济效益的比较。上市国有企业的确定以国有股比例大于等于50 %为标准; 民营企业的衡量标准是社会其他个人或公司、机构所持股票占到总资本的50 %或以上。分别选取了销售净利润、总资产报酬率、营业利润增长率和总资产增长率四项指标加以说明。具体数据见表1 。 服装行业属于市场进入壁垒较低, 市场机制发挥基础性资源配置能力强的竞争性产业。从表中可以看到, 民营企业四项指标均普遍高于国有企业。销售净利润国有企业最高也只有119 % , 而民营企业最高却达19149 %。这反映了在一般性竞争性行业, 国有企业竞争已不再占有优势地位, 经济效益不理想。 2.三家上市银行和国有大型银行经济效益比较。由于银行业属于存在巨大进入壁垒的垄断行业, 所以以下列举的5 个银行中只有中国民生银行属于民营企业性质。表中净资产收益率Ⅰ为帐面净利润与期末净资产的比率, 净资产收益率Ⅱ为帐面净资产、当期提取的呆坏帐准备之和与期末净资产的比率。详细数据见表2 。 （二）原因分析： 1.国有企业与私营企业在管理模式上的差异 （1）管理者的差异。国有企业的经营者是由政府委派的，企业的经营者与所有者分离，并且经营者的选择者并不能企业的良好经营中获得自己的一部分利益，也不会由于企业的经营不善而使自己利益受损，所以在选择上就不能做到择优而用，这就导致了企业与经营者的不匹配现象发生。再者，由于企业的经营者不断更替，为了使自己的政绩突出，则会发生以长期利益为代价获得短期利益的经营行为。另外，在自己的利益驱动下，很大程度的会发生侵吞国有资产等行径。由于现