14第9章 市盏宁建设法律制度.pptVIP

第九章 市政建设法律制度 ;　　介绍了市政建设法规的概念、分类及立法现状，重点阐述了市政工程、城市公用事业、城市市容与绿化等法规的基本内容，并介绍了城镇供热体制改革试点的主要内容和关于市政公用事业市场化改革的趋势。 ; 2001年5月29日17时，中山市市政工程总公司维修管理公司的巡查人员在例行的检查中发现，某路段绿化带上一下水道检查井的井盖被盗，巡查人员及时补上新的井盖。谁知新的井盖又被盗了。当天晚上9点多，年幼的女孩萍萍随姨妈在该路段绿化带上玩耍时，没有发现脚下的井盖已经没有了，不小心跌进约3米深的下水道里。经抢救无效死亡。; 究竟是谁盗走井盖？造成萍萍身亡，一时难于破案。萍萍的父母提起诉讼，状告中山市市政管理公司，要求赔偿死亡补偿、赡养费、精神抚慰金及其他费用359549元。而该市政管理公司认为，当天才换上新的井盖，公司已尽到了责任，萍萍的死亡纯属意外，自己不应承担被告要求。双方谁的理由充分呢？萍萍父母的诉讼能赢吗？;一、市政公用事业的概念及分类 1.概念 城市市政公用事业：是为人民生产、生活提供必备条件的公共事业，是城市赖以生存和发展的基础，与城市人民生活密切相关，直接为城市生产、生活服务，是城市生产、生活不可缺少的公共事业，也是改善城市环境、促进城市经济和社会发展的前提。 ;2.分类 　城市市政公用事业按行业分为市政工程、公用事业、园林绿化、市容和环境卫生等四大行业，包括以下几个专业：供水、供气、供热、公共交通、园林绿化、市容和环境卫生、排水、防洪等。 ;　　上述四大行业中包括以下几种城市的基础设施： (1) 城市道路；　　 (2) 城市桥涵； (3) 城市排水设施； 　 (4) 城市防洪设施； (5) 城市照明设施； (6)城市供水设施； (7)城市供热设施； 　 (8) 城市供气设施； (9)城市园林、绿化设施。 ;3.特点 　　(1) 市政公用事业投资大，建设周期长，往往一项设施增加或改建都会影响到其他设施，每项设施一经确定，就不易更改。 　　(2) 市政公用事业更多地表现为服务性、公共性和公益性，即巨大的社会效益和间接的经济效益。 ;《中华人民共和国水法》 《城市供水条例》 《城市节约用水管理规定》 《生活饮用水卫生监督管理办法》 《关于加强城市集中供热管理工作报告》 《城市燃气安全管理规定》 《城市道路管理条例》 《城市出租汽车管理办法》 《城市绿化条例》 《城市市容和环境卫生管理条例》;一、城市道路（桥涵）交通工程 （一）城市道路的概念及范围 P192 城市道路：是城市的骨架，是城市社会经济活动所产生的人流、物流的运输载体，是城市赖以生存和发展的基础，是现代化城市的一个重要构成部分。;城市道路包括: 机动车道、非机动车道、人行道、广场、公共停车场、隔离带、路肩、路坡、路堤、边沟； 桥梁 、隧道、涵洞、人行地下通道； 路灯、路标、路牌以及城市道路其他附属设施； 已征用的道路建设用地。;（二）城市道路的建设原则 以城市规划为依据，远近期结合、合理布局、配套建设、合理利用城市土地、协调城市空间布局和各项建设的综合部署; 坚持先地下后地上的施工原则，与城市道路同步进行; 不得无证或者越级承担设计、施工任务。 ;（三）城市道桥养护维修 1. 城市道桥养护维修原则 　城市建设行政主管应当按照管理与养护并重、预防和维修相结合的原则，加强城市道桥的养护和维修工作，保证城市道桥经常处于完好状态。 ; 2. 城市道桥养护维修的职责分工 　按照现行规定，一般的城市道路、桥梁，由城市建设行政主管部门管理的城市道桥养护维修专业队伍进行养护维修；单位自建的专用道路、受益单位集资建设的自用道路及桥涵，由产权单位负责养护维修。 ; 3. 城市道桥养护维修施工管理 养护维修施工应当规定修复期限 , 施工作业现场必须设置明显标志和安全防围设施 , 保障行人和交通车辆安全。 工程质量必须符合《城市道路养护技术规范》和有关的技术标准规范。 从事城市道路检查、维修的专用车辆 , 应当使用统一标志。;（四）城市道桥的路政管理 　　 城市道路路政管理的任务就是：制定城市道路管理规章，负责城市道路的日常管理，制止一切破坏城市道路和妨碍城市道路正常使用的行为。 城市道桥行政主管部门应负责管理和保护城市道路、桥涵。任何单位和个人都应服从城市道路桥梁行政主管部门的管理，自觉爱护城市道桥设施。;（五） 城市道路照明设施 城市道路照明设施：用于城市道路、不售票的公园和绿地等处的路灯配电室、变电器、配电箱、灯杆、地上、地下管线、灯具、工作井以及照明附属设备等。;（一）城市防洪设施的范围 城市防洪设施：城市防洪堤岸、侧坝、防洪墙、排涝泵站、排