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　　关于行政变革和行政法的演化 中文摘要：回顾行政法的 发展 史，可以发现这样一个现实，对行政法的认知实际上都深深扎根于各个阶段的公共行政之中，从干预行政向给付行政的变革扩大了行政法 研究 的导向和范畴，而新公共管理运动的兴起再次向行政法提出了更新的挑战。行政法在对行政变革作出回应的同时，亦存有对行政变革的修正和引导功能，通过发现与矫正行政变革中的公法 问题 ，行政法可促使行政变革在公益与私益之间寻找平衡。 　　关键词：行政变革　行政法　民营化 　　法与 社会 变迁研究的先驱者弗里德曼（an）教授曾提出如下命题：相对于社会变迁而言，法既是反应装置又是推动装置；在这两种功能中，尽管法对社会的被动反应得到了更普遍的认知，但法对社会的积极推动的作用正在逐步加强。[1]借用弗氏的 理论 ，行政变革与行政法的关系可概括为两方面：一方面，行政法理论应能反应公共行政领域的变革，另一方面，行政法理论应能推动公共行政领域的变革。 　　一、作为行政变革反应装置的行政法 　　行政法是关于行政的法。[2]公共行政的变迁将直接 影响 行政法调整的 内容 与范围。因为，归根到底， 法律 是社会生活的产物，要受其调整对象的制约。学者朱苏力在波斯纳文集译序中有这样一段评语：“在波斯纳那里，法律并不是从先验原则中推演出来的，法律始终附着于人类生活这个总体，法律事实上或在最终意义上只是人类生活的工具（但这并不等于工具