执法文书、案卷标椎募与技能(2011.8.3).ppt

（一）立案 符合下列标准的，应当立案查处： （一）有明确的违法行为人； （二）基本违法事实存在； （三）属于行政处罚的范围； （四）属于本行政部门管辖； （五）依法需要对公民处以50元以上罚款或者对法人或者其他组织处以1000元以上罚款的； （六）依法需要对公民、法人或者其他组织处以责令停产停业、吊销许可证或者执照、没收违法所得等处罚的； （七）依法给予警告处罚后仍未改正并需要作出其他处罚的。 （一）立案 1、应当自受理或者现场监督发现违法行为之日起7日内制作《立案报告》，报请批准并指定2名以上具有行政执法资格的人员具体负责案件办理工作。 2、不属于本机关管辖的案件，经办人应当填写《案件移送书》，报请批准后，连同案件相关材料一并移送有管辖权的机关处理。行政机关因管辖权归属不详而无法移送的，应当如实告知投诉人。 （二）调查取证 主要法律文书有调查笔录、抽样取证文书、先行登记保存文书、鉴定结论、告知及听证文书、调查终结报告等。 有两名以上行政执法人员共同执法，案卷内所有调查取证文书中均有两名以上行政执法人员的签名。 调查取证一般应当在立案之日起2个月内完成。 现场检查笔录 《餐饮服务食品安全监管执法文书规范》第二十条规定： 1.现场检查笔录，是食品药品监督管理部门在日常食品安全监督检查或者案件调查过程中，对现场进行实地检查、勘验时记录的文书。2.检查时间，应当写明实施现场检查的起止时间。3.检查地点，应当写清勘验、检查地点的具体方位和具体地点。4.检查记录，应当准确、客观地记录现场勘验、检查或者涉及案件事实的有关情况。 调查收集书证的要求 1.书证应取得原件（包括原本、正本和副本），取得原件有困难的，可以取得原件的复印件、照片、节录本； 2.复印件、照片、节录本应当与原件核对无误； 3.复印件、照片、节录本应当有当事人或其授权的代理人签字或盖章确认； 4.有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件，应当注明出处，并由该部门核对无异后加盖其印章； 5.报表、图纸、会计帐册、专业技术资料、科技文献，应当附有说明材料； 6.法律、法规、司法解释和规章对书证的制作形式另有规定的，从其规定。 调查取得的物证的要求 1.应取得原物。取得原物确有困难的，可以取得与原物核对无误的复制件或者能证明该物证的照片、录像等其他证据； 2.原物为数量较多的种类物的，可以提取其中一部分。 调查取得的证人证言的要求 1.写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址、联系方式等基本情况； 2.有证人的签名。不能签名的，应当以盖章等方式证明； 3.注明出具日期； 4.附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。 调查取得的计算机数据或者录音、录像等视听资料证据的要求： 1.视听资料的原始载体。取得原始载体确有困难的，可以是复制件； 2.案卷中附有该资料内容的文字记录，注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等，并由承办人员签名； 3.声音资料应当附有该声音内容的文字记录。 处理建议 调查终结后，承办人员应当根据违法行为的事实、性质、情节等写出《案件调查终结报告》，并分别提出以下处理建议： 一、确有应当予以行政处罚的违法行为的，根据违法行为事实、性质、情节和社会危害程度，提出拟作出行政处罚的法律依据、具体处罚内容。同一违法主体存在多个违法行为的，分别裁量，合并处罚。 处理建议 二、违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予行政处罚的建议，并说明理由。 三、违法事实不能成立的，说明理由，依法提出不予行政处罚的建议。 四、违法行为不属于本机关管辖的，应当提出移送有管辖权的机关处理的建议。五、违法行为涉嫌犯罪需要追究刑事责任的，提出移送司法机关的建议。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出行政处罚的建议。 处理建议 行政罚款裁量应当遵循以下原则： 1、对可以认定违法所得的案件，在没有从重、加重、从轻、减轻情节时，罚款额度以最高倍数罚款的二分之一为宜； 2、违法所得无法查清、不需调查违法所得以及不提供或者不如实提供证明材料证明其违法所得的，根据违法行为的性质、情节和危害后果确定罚款额度； 3、分别裁量合并罚款的，应当高于单项罚款的最高额，不高于各单项罚款之和。 合议 具有下列情形之一的，应当组织合议： （一）吊销行政许可； （二）责令停产停业； （三）给予较大数额罚款和没收较大数额财产等处罚的。 案件集体讨论 1.涉嫌犯罪拟向公安机关移送的案件； 2.罚款或销毁、没收财产10万元以上的案件； 3.致人死亡、伤残或者导致10人以上严重中毒的案件； 4.变更或撤销已经作出的行政处罚决定的； 5.严重污染的事件； 6.社会影响较大的案件； 7.本机关认为需要集体讨论的案件。 必要时可以邀请相关处室和主要领导、主管领导参加讨论会。 《案件集体讨论笔录》直