敢立潮头唱大风—〉莫我国律师业务发展20年回眸.doc

敢立潮头唱大风——我国律师业务发展20年回眸 　　纵横捭阖：经过改革大潮的演化、撞击，参与市场经济各种活动运行的律师逐渐定位于一种“法律人”的社会角色。律师大展身手的业务领域已覆盖到社会的各个领域-在依法治国方略中举足轻重、同国民经济发展息息相关、与百姓社会生活密不可分。 　　有人称中国的律师事业是“朝阳事业”。 　　改革开放初期，经济活动受政策、计划的约束和限制多于受法律约束和限制。律师为数不多，主要业务以代理诉讼为主。江泽民说：“随着我们经济体制改革的深入，律师的任务越来越繁重，对律师的要求越来越高。”律师法也从法律的角度明确扩大了律师的业务范围。律师的业务领域不断拓宽，其职能开始一种质的转变-由通用型转为专门型，从“五项全能”转为一专多能。一位澳大利亚律师这样评价当代律师作用：“由多年前在标准合同中找出推卸责任的条款，解决纠纷，改变为在重大项目中为项目的资金拥有者和参与者提供咨询，成为满足其期望的法律咨询家。”用6个字可以概括当代律师的业务特点： 高(层次)、 新(领域)、大(项目)、多(数量)、广(内容)、 外(涉外服务)。 　　我们不妨粗略地将律师业务分为传统业务和产生于市场经济的新兴业务两类。前者并非专指诉讼业务，后者也并非专指非诉业务。在新兴的法律服务领域内，诉与非诉业务同样重要，但比较而言，后者在律师业务中所占数量正逐年增加，吉林总结的近几年律师业务活动经历了几个发展阶段的说法有一定代表性：1990年—1993年由起草、审查、修改合同、提供咨询发展到参与调解、仲裁;1994年—1996年逐渐进入企业改制、涉外见证、少量企业破产代理;1995年至今进入到企业并购、金融、证券、股票上市、社会保障以及重大项目招标投标等领域。目前连律师数量最少的西藏，律师业务触角也已伸向金融、房地产、证券、专利等高新领域。截止1998年，西藏全区律师共办理案件5871件，其中非诉业务占2312件。另一份资料显示，山西律师1993年的非诉业务竟是头年的8倍，地处偏远的青海省去年的非诉业务1473件，比头年多了687件;1982年，全国非诉业务为一万多件，1993年则为35万余件，1998年达42.9万件，占全部业务99万件的约43%。非诉业务逐渐成为主导业务，显示了我国律师业务走向成熟并与国际社会接轨的一种趋势。 　　面的拓宽：挺进市场经济-律师新业务的兴起表明，律师不只为培养和发展市场体系提供着法律服务，其本身也是逐步成为市场经济的“经济警察”。 　　大规模、全方位向市场经济的主战场延伸，向复杂的经济结构内部拓展，积极参与国家和省级重点建设项目，将国企改革、拍卖、股份制改造等业务列为法律服务重头戏的契机，起于党的十四届三中全会。《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确了律师事务所为中介组织，提出了设立资格、经济法律责任、监督管理的三大要求，为律师业务的发展奠定了政策和理论基础。司法部《关于深化律师工作改革的方案》，确定“八五”期间，三分之一的律师事务所要有专业定向，鼓励律师勇于介入市场经济领域，积极承办生产、交换、分配、消费过程中各个环节法律事务，特别要积极介入金融、房地产、证券、股票、商标、专利高科技开发等新兴行业的法律服务领域。市场经济即法制经济，市场主体之间的经济交往显然是一种法律交往，律师的角色无人能替代，其预防、调节、咨询保护等作用决定了律师必须具有跟踪市场经济发展的能力和实力，市场经济发展到哪里，律师业务就开拓到哪里;改革开放出台什么新举措，法律服务就开展什么新业务。近几年，见诸于报端的“律师参与××大中型基建项目建设”、“律师跻身经济建设主战场”等内容的报道比比皆是。 　　三峡工程，“世界上规模最大、综合效益最广泛的水利水电工程”，可以说是法律服务工作介入国家重点工程建设项目成功的一个缩影。律师选择了三峡作舞台，三峡也选择了律师来协助其解决一系列的法律问题-大规模的征地移民、项目招标、合同谈判……最早参与其项目的德恒律师所光合同审查就有2000余项，涉及资金150亿元。 三峡总公司总经理曾对律师说：你们也是三峡工程的建设者。这或许为律师充当经济主体进入市场这个说法做了一个最好注脚。 　　在中国的首都北京，律师们参与了大量有重大影响的法律事务：全国第一只a股、b股、h股的上市、第一个bot融资项目-广西来宾电厂、中国第一个融资租赁公司-东方租赁公司、中国第一架飞机租赁以及第一个反倾销案的代理…… 　　上海，作为国际大都市，处于我国经济金融的龙头地位。律师的身影活跃在证券、房地产公司、银行、企业中，“金融家们不见律师的法律见证不贷款，实业家们不见律师提供的法律依据不投资，商人们不见律师出具的资信证明不发货”(摘自有关报道)。 　　围绕国家和当地政府的政治发展战略提供法律服务是律师们紧紧把握的一个原则。跨国公