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银河法大考研专业课 强化班 法理讲义 第二编 法的运行 立法 理解：立法的含义 能够判断某种行为是否属于立法行为 了解： 一、我国现行立法体制的类型： 我国现行立法体制可以简略地概括为“一元二级多层次多分支”的结构体系。 所谓“一元”指全国范围内只存在一个统一的立法体系，我国立法是在同一宪法下统一由国家做高权力机关规范的活动 ；“两级”指我国立法体制分为中央立法和地方立法两个具有等级关系的部分； ”多层次“指不论是中央还是地方立法，都可以各自分成若干个层次的立法。”多分支“旨在全国除有存在权力机关的立法外，还存在行政机关、军事机关、自治机关、特别行政区立法机关等多种性质的立法主体。 二、立法原则 立法的形式原则大体可归纳为5个方面： 1．位阶原则。 2．明确性原则。 3．稳定性原则。 4．一致性原则。 5．公开性原则。 第二节 立法程序（重点） 掌握：当代中国制定法律的程序 （一）立法议案的提出 （二）法律案的审议 （三）法律案的表决和通过 （四）法律的公布 第三节 规范性文件的系统化（重点） 概念辨析：规范性文件与非规范性文件 规范性文件是规范性法律文件的简称，指有权制定法律规范的国家机关所发布的、具有普遍约束力的法律文件。它是法的正式渊源。规范性法律文件有如下几个特点： 1．规范性法律文件只能由有权立法的国家机关或被授权的主体制定和发布，因此它体现的是国家意志。 2．规范性法律文件必须含有一定的行为规则或行为模式。 3．规范性法律文件具有普遍约束力，是国家适用法的机关进行个别性调整的规范性依据。 与规范性法律文件相对应的是非规范性法律文件，简称非规范性文件，主要指国家机关在适用法的过程中发布的个别性文件，如判决、裁定、行政决定等。在当代中国，这类文件的效力仅及于特定案件及相关的主体、客体及行为，没有普遍约束力，因而不是法的渊源。 掌握：规范性文件系统化的形式及其性质 （一）法律清理：立法活动 （二）法律汇编：非立法活动 （三）法典编纂：立法活动 第十一章 法的实施 概念辨析：执法、司法、守法 法的实施与执法、司法、守法和法律监督的关系 执法 （一）执法的含义 执法，又称法的执行，是指国家机关及其公职人员依照法定职权和程序，贯彻执行法律的活动。执法有广义和狭义之分。 执法是法的实施的重要组成部分和基本实现方式。 （二）执法的特征 1．执法主体的特定性 2．执法内容的广泛性 3．执法活动具有主动性和单方面性 了解：当代中国的执法主体 1．中央和地方各级政府及其公职人员，包括国务院的地方各级人民政府及其公职人员。 2．各级人民政府中的行政职能部门及其公职人员。 3．法律、法规授权的社会组织和行政机关委托的组织。 掌握：执法的基本原则 （一）合法性原则 （二）合理性原则 （三）效率原则 第二节 司法 掌握和理解：司法的含义与特征 （一）司法的含义 司法，又称为法的适用，是指国家司法机关依据法定职权和程序，具体应用法律处理案件的专门活动。司法与行政执法一样，是法的实施的一种重要方式。 （二）司法的特征 1．主体特定性 2．程序法法定性 3．裁决和权威性 掌握：司法的基本原则 （一）合法原则 （二）平等原则 （三）司法独立原则 （四）司法责任原则 第三节 守法 理解：守法的含义 守法，又称法的遵守，是指国家机关、社会组织和公民个人依照法律规定，正确行使权利，切实履行义务的活动。 守法是法的实施的一种基本形式。 守法意味着一个国家和社会主体严格依法办事的活动和状态，而依法办事包含着两层含义，一是依法享有权利并行使权利，二是依法承担义务并履行义务。因此，不能仅仅将守法理解为只履行义务，它还包含着享有权利并行使权利。守法包含着正确行使权利，这是我们在理解守法的含义时应加以重视的。 了解：守法的构成要素 （一）守法主体 按照宪法的规定，在我国，守法的主体可以分为以下几类：（1）一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业组织；（2）中华人民共和国公民，这是守法主体中最广泛、最普遍的主体。（3）在我国领域内的外国组织、外国人和无国籍人。这是维护我国主权和利益的体现。 （二）守法范围 在我国，守法的范围主要是各种制定法，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治法规、特别行政区法、经济特区的规范性法律文件，以及我国缔结和参加的国际条约和我国承认的国际惯例等。此外，我国守法的范围还包括有关国家机关做出的非规范性法律文件，如人民法院的判决书、调解书、裁定书等。 （三）守法内容 1．行使法律权利 2．履行法律义务 在守法上，我们必须强调履行法律义务和行使法律权利的有机统一，这有助于增强人们守法的积极性和自觉性。 （四）守法状态 守法状态，是指守法主体主观