浅析台湾税收制度的.pdf

维普资讯 浅析台湾税收制度 口苏美祥 一 、 税制概况 2、财政 日益恶化之下，台湾税制问题突显． 1、台湾现行税制是以所得税 、货物税、营 上世纪 90年代之前，台湾对财政赤字一 业税为主体的复合型税收制度。 向持谨慎态度，台湾当局赤字及累积债务均较 台湾现行税制 由 “国税 ”(即台湾的 “中 小，之后几年财政赤字不断扩增，累积债务迅 央税 )、直辖市税”及 县 (市)税”三部分 速增加，引起各界的高度关注。台湾当局于 组成。现有税种属于 国税 ”的有：所得税 (综 l996年提出在2001年度前达成预算平衡的政 合所得税、营利事业所得税)、遗产及赠与税、 策 目标，取得了明显成效，并于 1999年度达到 关税、营业税、货物税、烟酒税、证券交易税、期 总决算剩余450亿元。但最近两三年来，台湾 货交易税和矿区税；属于地方级税收的有：土 财政却加速步向财政赤字的陷阱。台湾当局的 地税 (包括地价税、田赋、土地增值税)、房屋 实质财政赤字每年多达5千余亿元，累积未偿 税、使用牌照税、契税、印花税 、娱乐税和特别 债务 占GNP的比率超过 1／3@，负债比率的增 税课①。 加速度明显过快。 L 湾的税制中，最主要的税种是所得税， 税收收入是行政机构最主要的收入来源， 其次为营业税、货物税、土地税和关税，这五大 但近 lO余年来，台湾的赋税总额逐年减少。 税种的收入之和约 占台湾税收总收入的80％ 1999年至 2002年间台湾的赋税收入连续负增 左右 。2003年度 ，台湾赋税实征净额为 长 (图二)，2001年度年增率为 -4．9％，减幅达 12527．66亿元新台币(除特别注明外，本文货 到历年最大；2003年度为2．2％。从赋税负担率 币单位均为新台币)，其中所得税 4ll0．87亿 (即赋税收入 占GNP比率)看，1990年度台湾 元、营业税 1975．21亿元、货物税 1460．12亿 的赋税负担率为20．1％，之后不断下降(图三)④a 元、土地税 lll8．03亿元、关税 827．83亿元圆。 2002年降为 l2．8％，而台湾当局支出占GNP 从结构观察，2003年度五大税种收入金额 占台 约为 23％，可以看出台湾财政收支的困境。 湾赋税收入的75％以上 (图一)。 2003年度赋税负担率降到 l2．7％，是历史的最 图一：2003年度各主要税种占台湾赋税收入的比重 其他 l2％ 维普资讯 曰 灌 经 挤 低纪录，比工业国家和地区平均的27．7％要低 二、税制检讨 许多，也低于韩国的l9．5％和新加坡的 18％。