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关于规范手机信号屏蔽器使用的思考 ■ 邓志伟 手机信号屏蔽器又称移动通信干扰器、手机信号隔离器、会议保密器等，它的主要功能就是让手机无法正常使用。当手机信号屏蔽器开启后，在一定的范围内自动形成屏蔽磁场，有效地屏蔽发射台与手机之间的微波信号，使移动电话无法打出和接入。 屏蔽器的作用频率860－960MHz、1.800－1.990GHz，作用对象：CDMA800、GSM900、DCS1800、PCS1900，控制范围：直径在60米左右。该屏蔽器的功率一般都是可调的，因此，合理的使用手机信号屏蔽器可以根据需要而控制的屏蔽半径。可大多数使用者没有合理的安装使用手机屏蔽器，使用者也可能完全没有意识到，这样会给正常的公众移动通信使用者带来诸多不方便，许多时候出现严重干扰公众通信的情况。规范使用和严格管理手机屏蔽器，已经成了摆在我们有关职能部门面前的一项不能忽视的工作。 一、手机信号屏蔽器的不规范使用，造成公众移动通信运营商的客户投诉事件日益增多 近几年，几乎每逢重要考试期间都有用户投诉称影响手机通话质量，结果发现客户投诉手机信号通话不好，都是因为附近学校使用了手机信号屏蔽器造成。 2010年5月4日起，我公司客服热线10010陆续接到大量用户投诉，反映在乾州小溪桥附近通话质量很差。在我公司工作人员在排除自身频率规划和设备故障的基础上，确认该起干扰是由于外部原因引起，6月10日我公司向湘西州无线电管理部门递交了干扰排查申请，通过与州无委工作人员的共同排查，确定了外部干扰是由于湘西州民族中学在高中毕业会考与高考期间使用手机信号屏蔽器不当引起。此次事件造成了我公司吉首市乾州小溪桥周边区域5个基站受到干扰长达月余之久，接到用户通话质量类投诉60多起，考试结束后校方关闭手机信号屏蔽器才恢复正常。 考场纪律的维护，不因以牺牲日常公众移动通信的利益去换取，实际上可以做到既安装手机信号屏蔽器保障考试公平、公正的进行，又不影响周边居民日常公众移动通信的正常使用。造成这种情况的原因，一是校方完全没有顾及周边居民正常的工作、生活的通信需要，本应将屏蔽范围控制在学校一定区域内而没有控制好；二是校方购置的手机信号屏蔽器不符合无线电设备核定标准，功率过大，为劣质不合格产品。 二、合理使用手机信号屏蔽器，既减少对公众移动通信的影响，又减少不必要的电磁辐射 手机信号屏蔽器工作时，如不合理调控发射功率，在手机信号屏蔽器产生干扰信号的同时，还将产生较大能量的微波电磁辐射。虽然目前为止还没有证实电磁辐射确切带给人的危害程度如何，但可以肯定的说，这种电磁辐射对人体健康是有害的。理论分析表明，如果在一个小范围的会议室、教室，过量使用干扰器，微波电磁辐射能量在狭小的空间内叠加，通过本来与外相隔的墙壁、天花板、地面多次反射，就会使置身于该室内的人员处于严重的电磁污染中。家用的电磁微波炉通过微波对食品的加工过程，所产生的能量在短短几分钟时间，能满足我们对食物加工的需求，人们在微波电磁辐射严重的环境下，呆一、两小时将会是个怎样的结果。有专家分析，过量接受了微波电磁辐射，轻者可能引起头痛、失眠，重者极有可能诱发脑血管疾病、皮肤或血液病等，男性有被辐射后精子减少，影响生育能力等后果。相关部门曾做了专门试验：在打开一台信号屏蔽器后半小时，在辐射半径内，几乎所有人都出现了偏头痛、心情烦躁、无法集中精力等现象，这自然也可能影响到考生的正常思考。 众所周知，无线电波在空中自由传播的特性，手机信号屏蔽器为了实现干扰阻断在某特定区域的移动通信基站的信号，就必然会对周围移动通信的正常运行造成干扰，所以要慎用、少用、合理的使用手机信号屏蔽器。 三、规范手机信号屏蔽器的使用办法和措施 各类考试日渐增多，高科技作弊手段也层出不穷，手机信号屏蔽器的使用不可避免。作为无线电管理和保密局等职能部门必须加大监管力度，规范手机信号屏蔽器的使用行为。 早在2007年国家保密局、信息产业部就专门对使用移动通信干扰器产品的研制、生产、销售有明文规定，对移动通信干扰器技术和测试方法、安装使用都做了很明确的规范操作程序。国保发〔2007〕19号、20号文件就是我们对手机信号屏蔽器使用监管的规范要求，各安装使用手机信号屏蔽器的单位必须严格执行有关规定。保密工作部门、无线电管理机构应加强对安装和使用屏蔽器的指导、监督和检查，严格落实各项制度，纠正违规使用和操作行为。 各地市可以结合本地的实际情况，根据国保〔2007〕19号、20号文件精神，制定出本地区使用手机信号屏蔽器的相关规定，对手机信号屏蔽器的使用作出具体的制度规范，用制度管理手机信号屏蔽器的使用。 （一）安装使用手机信号屏蔽器，应在专业技术人员的指导下实施，切实调整好无线的辐射角度和功率，将屏蔽范围限定在考试区域的室内，不得对周边其他区域造成干扰。 （二）对已经安装使用手机