人口老龄化钡某景下完善养老机构的途径.docVIP

第二次年会征文 人口老龄化背景下完善养老机构的途径 罗元文 周一 李衡 辽宁大学人口研究所 摘要：21世纪是人口老龄化的时代。中国于2000年进入老龄社会。空巢、独居老年群体日益扩大，老年人对养老的需求也随之增加。资金保障的问题已成为国家、社会、学术界非常关注的焦点问题，但是老年服务，特别是养老机构的发展问题仍处于“边缘地带”。本文从人口老龄化发展趋势和特点入手，通过分析养老机构的供给和需求，找出养老机构发展的制约因素，借鉴国内外经验，提出完善养老机构的相关对策和建议。 关键词：养老机构、老年福利服务、人口老龄化 一、中国人口老龄化的发展趋势及特征 （一）人口老龄化发展趋势 “银发浪潮”席卷全球。中国自上世纪70年代中期，由于实施计划生育政策导致的生育率下降和平均预期寿命的延长，使中国人口老龄化的步伐极其迅猛。2000年，中国已经进入老龄化国家行列（见表1）。 表1 中国老龄人口数及比重的变化 单位：万人 时间 65岁及以上人口 80岁及以上人口 第一次人口普查 1953 2500 4.4% 200 0.3% 第二次人口普查 1964 2500 3.6% 200 0.3% 第三次人口普查 1982 4900 4.9% 500 0.5% 第四次人口普查 1990 6300 5.6% 900 0.8% 第五次人口普查 2000 8800 7.0% 1300 1.0% 资料来源：①中国统计年鉴2001.中国统计出版社 ②“五普”资料计算整理 由表1可知，65岁及以上老年人口比重1982年为4.9%，1990年比1982年增长了0.14%,2000年比1990年增长了0.25%，1982—1990年年均增长0.017%，1991—2000年年均增长0.23%。由此可见，老年人口占总人口比重逐年攀升。这同时也说明了中国从青年型社会转变为老年型社会的过程。同时，中国人口的老龄化程度随人均预期寿命的增长仍在持续增加(见表2)。 表2 中国65岁及以上老年人口老龄化程度预测 时间 人数（亿人） 比重（%），由此可见，2050年，中国老年人口的规模将很庞大。同时，中国老龄化的发展速度很快（见表3）。 表3 　部分国家人口老龄化速度对比 单位：年 比重 中国 日本 法国 韩国 英国 美国 瑞典 7% 2000 1970 1864 2000 1929 1942 1887 14% 2027 1994 1979 2022 1976 2013 1972 20% 2037 2006 2020 2032 2021 2028 2012 资料来源:王森.我国人口老龄化的特点、前景和对策分析[J].石家庄经济学 院学报.2006:(2).P171 由表3可知，65岁及以上老年人口占总人口的比重从7%上升到14%，中国仅需27年。而法国需要115年、瑞典为85年、美国为70年、英国为47年，分别是中国的4.3倍、3.1倍、2.6倍和1.7倍；同时，65岁及以上老年人口比重从14%上升到20% ,中国仅需10年,英国为45年、法国为41年、瑞典为40年、美国为15年、日本为12年，分别是中国的4.5倍、4.1倍、4.0倍、1.5倍和1.2倍，中国人口老龄化的发展速度远高于发达国家。因此，中国是人口老龄化发展速度最快的国家。 2、老龄化人口中高龄化速度较快 老龄人口中的内部年龄结构发生着巨大变化，中国老龄人口中低龄老年人口的比例在不断下降，高龄老年人口的比例在不断上升（见表4）。 表4 我国老年人口年龄构成预测 （万人） 60～69岁 70～79岁 ≥80岁人口数 人口数 比重% 人口数 比重% 人口数 比重% 2000 7631.6 58.8 4141.1 31.9 1196.5 9.3 2005 8015.3 56.5 4762.9 33.6 1403.4 9.9 2010 9500.7 57.6 5284.3 32.1 1701.6 10.3 2015 12559.3 62.1 5648.1 27.9 2027.6 10 2020 13847.7 60.2 6865.8 29.8 2300.5 10 2025 15960.4 57.6 9223.1 33.3 2528.3 9.1 2030 19909.5 59.7 10186.8 30.6 3229.8 9.7 2035 20705.5 55.7 12106.6 32.5 4392.1 11.8 2040 18093.2 47.2 15334 40 4918.6 12.8 2045 17129.9 42.9 16239.2 40.7 6567.2 16.4 2050 19978.1 46