论我国未成年人附痰孽件不起诉制度的_省略__以未成年人福利和正当程序为视角_刘亚昌.pdfVIP

中国青年政治学院学报 ·青少年研究· 2014 年第 3 期 论我国未成年人附条件不起诉制度的完善 ———以未成年人福利和正当程序为视角 刘亚昌 王 超 (河北省沧州市人民检察院 侦察监督二处，河北 沧州 061001; 中国建设银行河北省分行 投资银行部，河北 石家庄 050000) 【摘要】 不同于其他国家的立法例，我国的附条件不起诉制度总体上体现 了保护未成年人利益最大化的政策倾向，具有“中国式”背景。为克服具体制 度设计上的缺陷，立法应进一步明确附条件不起诉决定做出后，立即解除对未 成年犯罪嫌疑人的强制措施，同时赋予法院对被害人自诉权的司法审查。在对 异议性质区分的基础上，明确对法定的绝对遵守条件提出异议的，检察机关可 径直提起诉讼，对酌定遵守条件提出异议的，不宜径直提起诉讼。为克服追诉 机关滥用诉权，需进一步探索构建法定的监督制约机制和权利救济机制。 【关键词】 未成年人 附条件不起诉 福利主义 正当程序 权利救济 作为我国近年来公诉制度改革探索的产物，附条件不起诉制度一方面植根本土，适应我国 国情，具有鲜明的民族特色;另一方面也暴露出理念冲突、立法技术不成熟的缺陷。 一、立法背景及其“中国根据” (一)立法背景 我国附条件不起诉在适用范围上具有鲜明的特色，仅限于“未成年人涉嫌刑法分则第四 章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚”。究其原因:一是出于审慎 的司法权配置原则，二是出于司法公正的考虑，三是根据案件性质不宜做整齐划一的制度安排， 四是作为新设置的制度，其“实际效果和可能产生的问题还有待实践检验，不宜一开始就将范 ［］ 围扩得很大”1 。 (二)中国根据 1． 宽严相济的刑事政策 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确了我国宽严相济的刑事司 法政策。《在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》明确在办理未成年人犯罪案件 时，应贯彻宽严相济的刑事司法政策，坚持“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的 原则。所以，为贯彻宽严相济的刑事政策，刑事诉讼法在设计上兼顾防止未成年犯罪者犯罪的一 收稿日期:2014 － 02 － 13 作者简介:刘亚昌，河北省沧州市人民检察院侦察监督二处检察官，法学硕士，主要研究刑法、刑诉法; 王 超，中国建设银行河北省分行投资银行部经济师，法学博士，主要研究刑诉法、金融法。 33 般预防和未成年犯罪者再社会化的特别预防;在刑罚的适用上，坚持国家对于轻微的犯罪不过度 反应，尤其是对未成年犯罪者。“当存在比上述手段更为轻微的反应方式，且能达到相当的惩罚效 果时”，则无必要贯彻整套的刑事审判程序。在预防犯罪的合目的性考量之下，非特别预防与一般 ［］ 预防所必要者，不须强行起诉 2 。未成年人附条件不起诉制度是我国宽严相济的刑事政策的产 物，体现了刑事政策中对未成年犯罪者“从宽”的司法智慧和处断理念。 2． 未成年人利益最大化原则 《儿童权利公约》《联合国少年司法最低限度标准规则》(《北京规则》) 等国际条约确立了 未成年人利益最大化原则。作为条约缔约国，该原则业已为国内立法等规范性文件所采纳。如 新修订的《刑事诉讼法》《未成年人保护法》等，均做出了贯彻未成年人利益最大化原则的适应 性规定。附条件不起诉制度是未成年人利益最大化原则在刑事司法中的重要体现，表明我国已 经将保护未成年人