完善农村公共产品供给的财政保障机制.pdfVIP

2011 您 2 期 湖南行政学院学报(双月于 IJ) No. 2. 2011 {总第 68 期) JOU民NALOFHUNANADMINlST议ATIONlNSTITUTE GeneralN也 68 ·经济研究· 完善农村公共产品供给的财政保障机制 盛琳 (中共湖南省委党校、湖南行政学院，湖南长沙 410∞的 摘要:农村公共产品供给是暴本公共服务的索要组成部分。农村公共产品供给在财政制皮方面存在诸多 缺陷，因此，改进和提高农村公共产品供给水平，必须加强制皮建设，完善农村公共产品财政保障机制。 关键询:农村;公共产品供给;财政;保障机制 中回分提号:F8 文献标识码 :A 文常编号 :1009 -3605(2011)02- ∞66 -04 进入新世纪以来，与高速发展的城市经???和事 使得受益范围不仅仅周限于农村地区。第二，农村 有现代文明的城市市民相比，农村社区不仅在经济 公共产品类型多样性。农村公共产品根据受益范围 方面是落后的，而且在公共事业建设领域也远远落 的大小可以分为全回性的公共产品、地方性的公共 后于城市。城乡公共产品供给的巨大操异，农村公 产品租跨区域性的公共产品。根据财政分权理论， 共产品供给的缺乏，是导致三农问题出现与城乡 中央政府主要负责金国性公共产品的提供，地方政 失衡的震要原因之一。 2010 年 12 月中央经济工作 府则负责地方性公共产品的提供，跨区域性的公共 会议明确提出今年的空要工作任务之一就是究普荔 产品由中央和地方共同提供或几个地区联合提供。 本公共服务，创新社会管理机制。作为某本公共服 另外，根据农村公共产品在消费过程中的性质不间， 务的主要要内容农村公共产品供给显然在促进城乡协 又可分为纯公共产品与准公共产品。纯公共产品是 调发展、三农问题的解决中发挥熏要作用。本文 指在消费过程中具有完余的非竞争性与非排它性的 拟运用公共财政基本理论在准确界定农村公共产品 产品。这类公共产品由政府供给，数量较大，但消费 的内阁、特征的基础上，认清其在财政制度方面的缺 者偏好相袭较小，收益比较均句，不用付费。典型的 陷，提出究普农村公共产品财政保障机制的具体 有农村基层政府行政服务、农村综合发展规划、农村 对策。 信息系统、农村基础科学研究、大江大河治理、农忖 环境保护等。理论上认为，农材纯公共产品问其它 一、农村公共产品的内涵与特征 公共产品…样应由政府免费提供。然而现实中，绝 农村公共产品是指相对于城市公共产品而言 大多数农村公共产品是以推公共产品的形式存在 的，具有一定程度的非竞争性和非排他性，用于满足 的。准公共产品又称为槐仓产品，兼有公共产品与 农业发展、农村进步、农民需求的产品或服务。这些