辽宁省财政性环保支出对环境影响的效果分析.pdfVIP

第 39 卷第 2 期 辽宁师范大学学报(社会科学版) Vol. 39 No.2 2016 年 3 月 Journal of Liaoning Normal University (Social Science Edition) Mar. 2016 DOI: 10. 16216/j. cnki.lsxbwk. 201602033 辽宁省财政性环保支出对环境影响的效果分析 杨志安 1 ，吴洋 1.2 (1.辽宁大学经济学院，辽宁沈阳 沈阳师范大学国际商学院，辽宁沈阳 110034) 摘 要:自 2007 年环境保护成为政府收支分类科目的独立科目以来，辽宁省逐年增加 环境保护的财政支出，至 2013 年辽宁省环保支出已经达到 108.3 亿元。但是每年的省环保支 出增长率却波动很大，省环保支出占省财政总支出比重以及占省 GDP 比重出现先升后降又?? 升的趋势，各项指标数据也低于全国水平。辽宁省环境质量的改善情况与辽宁省财政性环保 支出的增长情况呈显著的正相关关系，即随着辽宁省对环境保护投入的增长，辽宁省的环境 质量有了较明显的改善，表明财政支出的效果明显。辽宁省应在省环保支出占省 GDP 比重、 环保支出计划性与连续性、环保支出科目细化、人大预算审查等四个方面进一步加大财政性 环保支出力度。 关键词:辽宁省;财政性环保支出;环境质量;财政支出效果 中圈分类号: F812. 7; F812. 45 文献标识码 :A 文章编号 :1000-1751(2016)02-0033-06 改革开放之后，我国开始进入国民经济的高速况是否得到改善，成为衡量自 2007 年开始新增的 发展时期， GDP 以平均每年近 10% 的速度增长，并在 环保专项财政支出是否有效的关键，具有明确的现 2010 年超越日本成为世界第二大经济体。然而，这 实意义。 样举世瞩目的经济增长却是以破坏自然环境为沉重 潘孝珍①从中国地方政府环境保护支出的角度 代价的。因此，环境保护的重任应落在政府部门肩 分析了支出效率的问题，其主要通过对工业废水达 上，通过行政、法律手段以及财政手段来解决环境污 标比重、工业二氧化硫去除比重、工业粉尘去除比 染问题。由于地方政府是实施环保政策的主体.所 重，以及工业固体废物综合利用比重、城市生活垃圾 以对地方政府财政性环保支出的效果研究就显得十 元害化处理比重等方面考量财政支出的效率问题。 分重要。辽宁省是国务院提出的振兴东北老工业基 彭高旺②在其博士毕业论文中研究了财税政策在促 地战略的主要行政区域，肩负着老工业基地振兴的 进环境保护中的应用。高敏雪③着重研究了环境保 重任，在经济不断增长的同时，辽宁省的环境质量 护投入产出核算的问题，强调了统计方面宏观核算 状况也必然受到不良影响。辽宁省的环境质量状 的基本问题。其他更多的相关研究则主要集中在环 收稿日期: 2015-11-26