昆明BRT的生与死.pdf

昆明 BRT的生与死 罗兵保 赵力 【摘要】1999 年 4 月 20 日，国内首条“路中式”公交专用道在昆明诞生，成为全国第一个将“公 交优先”的理念转变为科学和成功的交通实践，成为我国大城市具体落实“公交优先”和实施公共汽车系 统现代化改造的成功范例。2013年，昆明逐步将“路中式”公交专用道改造成“路侧式”公交专用道，“路 中式”公交专用道将逐步退出舞台，这意味着推行了近 14年的 BRT的死亡。本文通过剖析昆明 BRT走向灭 亡的原因，并呼吁政府坚定不移地贯彻公交专用道政策，而不是将昆明 BRT埋葬。 【关键词】昆明；BRT；生与死；呼吁 1.昆明 BRT的生与死背景 1999 年，昆明作为中华人民共和国的代表，承办上世纪末最后一次世界性园艺博览盛 会，在半年时间内有 1000万人次参加世博会，建设一条联结市区和世博园的大容量“绿色” 公交走廊，是确保完成世博会客流运输任务的一项重大举措。1999年 4月 20日，昆明成功 开通了国内首条“路中式”公交专用道，成为全国第一个将“公交优先”的理念转变为科学 和成功的交通实践，首条示范线路的成功营运，极大促进昆明城市交通的健康发展，并成为 我国大城市具体落实“公交优先”和实施公共汽车系统现代化改造的成功范例。 然而就在国内其他省市依然在“昆明公交模式”的基础上不断发展和完善自己的快速公 交系统（即 BRT）的同时， 2013年初，为了迎接南亚博览会，政府对昆明主城区 22条景观 大道进行提升改造，而就在景观大道提升改造的同时却酝酿着公交线路系统的又一次大转 变，这一次是将昆明主城 13条道路原有的“路中式”公交站台全部取消，移到路侧，公交 专用道也将不再设置在道路内侧。这一变动，意味着已实行了 14年的“昆明快速公交系统” 模式的终结。 2.走过十四年 2.1发展历程 1994 年开始，昆明与苏黎世开展了公共交通规划国际交流与合作，以求得城市交通的 破解之道。第一条“内侧（路中）式”公交专用道——北京路于 1999年 4月 20日正式开通， 全长 4.7KM，共设置 9对站点，平均站距 541M，站台 65M×3.5M 。局部通过 22条公交线路， 全线通过的公交线路 2条。率先在国内明确提出“公交优先”的交通发展政策。 2003年 11月与美国能源基金会进行快速公交项目合作对昆明 BRT进行研究，2006年建 设了北京路北延长线 BRT系统。2007年,在中心城区建成北京路、人民路、金碧路、西昌路 组成约 25.8km 的“井”字形公交专用道网络以及 22.7Km 的北京路北延长线和广福路 BRT 系统。 2012年，随着昆明 22条道路的改造，2012年 8月 23日起，西昌路的“路中式”站台 被悄悄地被搬到路边，改为“路侧式”公交站台，这也是昆明首条公交专用道被取消，至 2013年，昆明 27条道路分两阶段整治，预计到 10月 20日前，其他的“路中式”公交专用 道将全部整治为“路侧式”公交专用道。 2.2实施效果 （1）主要特点 在“公交优先”的理念指导下规划形成总长约 107km的昆明主城区井字形公交专用道网 络布局结构(图 1)。为全力支撑“公交优先、以人为本”的规划理念，昆明 BRT采用以下技 术特点： 采用“路中式”公交专用道模式。“路中式”公交专用道是实现 BRT系统的载体，“路中 式”公交专用道享有道路的优先的独权，能够保证公交车的运营畅通无阻，在交通特别拥挤、 横向干扰严重的市中心区，公交专用道置于行车条件最好的内侧机动车道，可使公交线路运 营畅通无阻，能形成接近和达到轻轨运力的大容量公交干线，这是一种彻底或完全的公交专 用道模式（图 2）。 公交站点设置在公交线路交汇处。公交站点设置在道路交叉口是现代公共交通系统的基 本特征之一，这样能够提高公共交通的网络效率。道路交叉口是各个方向客流密集和疏散最 便捷的地点，也是各个方向公交线路的交汇处，因此公交站台设在交叉口出口位置，能使乘 客很容易地辨别线路走向，同时交叉口的组织也较为方便，因此道路交叉口是布置公交车站 的最佳位置。公交站点设置在道路交叉口也充分体现了“以人为本”的思想，提高市民出行 效率，节约出行时间，方便乘客到离和换乘，缩短乘客换乘步行距离。 采用了（65-80）MŒ4M的宽大公交站台。“路中式”公交公交专用道站台位于道路的内 车道，而公交站台上的客流量较大并且两侧都是机动车道，为了保证候车乘客的舒适性与安 全性，必须设置足够宽大的公交站台空间。 （2）实施效果 昆明首条公交专用道于 1999年 4月 20日正式开通，成为当时昆明公交线网的核心枢纽 轴和城市的客运主通道，在 BRT建成半年后，平均公交运行速度由 9.6km/h增加到