川大游泳池川师医院违法经营遭罚款.docx

川大游泳池川师医院违法经营遭罚款 一、四川师范大学医院未取得放射诊疗许可开展放射诊疗 ????【案情简介】 ????2012年9月3日，我局卫生监督员在四川师范大学医院进行日常监督检查时发现，该院放射科使用了一台型号为“F51-61-1”的北京万车医用诊断X射线机（150KV\500MA）从事X射线诊疗工作。而在院长办公室中发现体检人余霞飞的《四川省教师资格申请人员体格检查表》（体检日期为2012年4月18日），体检表中可见有“胸部X光片”检查项目报告的诊断结果；在放射科办公室发现《四川师范大学校医院X线会诊单》和《四川师范大学医院放射科X线透视会诊单》，可见该院2010年、2012年开展放射诊疗工作的记录。然而，该院并不能出示《放射诊疗许可证》。经进一步调查核实，四川师范大学医院确实存在未取得放射诊疗许可开展放射诊疗工作的违法事实。 ????【收集的证据】 ????1.现场取证照片4张（内容为“F51-61-1”医用诊断X射线机、四川师范大学医院X线会诊单、四川师范大学医院放射科X线透视会诊单、现场检查情况）； ????2.现场检查笔录（2012年9月3日）； ????3.询问笔录3份（2012年9月3日2份、2012年9月19日1份）； ????4.四川师范大学医院《医疗机构执业许可证》正、副本复印件； ????5.四川师范大学医院《卫生机构（组织）分类代码证》复印件； ????6.法人授权委托书； ????7.身份证复印件4份； ????8.四川师范大学医院X线会诊单复印件； ????9.被体检人余霞飞体格检查表； ????10.放射工作人员证复印件1份； ????11.放射诊疗单位调查表； ????12.调取证据清单； ????13.四川师范大学医院辐射安全整改报告。 ????【相关法律法规】 ????当事人的行为违反了《放射诊疗管理规定》第十六条第二款的规定：“未取得《放射诊疗许可证》或未进行诊疗科目登记的，不得开展放射诊疗活动。”应当依据《放射诊疗管理规定》第第三十八条第一项的规定：“医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门给予警告、责令限期改正，并可以根据情节处以3000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》：（一）未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作的；……”规定给予相应的行政处罚。 ????【处罚情况】 ????对四川师范大学医院未取得放射诊疗许可开展放射诊疗工作的违法行为给予以下行政处罚：1.警告；2.罚款人民币2000元，同时责令立即改正违法行为。 ????【分析与讨论】 ????当事人的行为违反了《放射诊疗管理规定》第十六条第二款的规定：“未取得《放射诊疗许可证》或未进行诊疗科目登记的，不得开展放射诊疗活动。”应当依据《放射诊疗管理规定》第三十八条第一项的规定：“医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门给予警告、责令限期改正，并可以根据情节处以3000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》：（一）未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作的；……”规定给予相应的行政处罚。本案违法事实清楚、证据确凿。办案过程中，当事人态度比较配合，事后立即停止违法行为，并积极开展了整改工作。但是，考虑到当事人无证经营的时间较长，多项管理制度不落实，对放射仪器未按照规定进行定期检测，也未设置放射防护设备，根据成都市人民政府关于《行政处罚自由裁量权的实施意见》本案具有较重处罚的理由。 ????【本案中对被处罚主体的认定】 ????在该案件中四川师范大学医院是四川师范大学的下属部门，不具有独立的法定代表人资格,违法事实的主体应是四川大学，学校属于非营利机构，根据《四川省行政处罚听证程序暂行规定》第二条、第三条规定，较大数额的罚款，“是指对非经营活动中的违法行为处以1000元以上，对经营活动中的违法行为处以20000元”适于听证程序，所以该案件适用于听证程序。 ????【小结】 ????卫生行政执法监督机构是卫生行政部门的职能机构，代表卫生行政部门行使行政执法权。学校卫生行政执法点多面宽，尤其是目前部分高校医院的组织架构、管理机制均不完善，在制度、设备、人员均不齐备的情况下，加上校医院负责人员对相关法律法规不熟悉，导致医院开展了一些违法的诊疗工作。如，未取得放射诊疗许可开展放射诊疗工作、未按照规定对放射设备进行定期检测、未按照规定设置放射防护设施等。高校医院中出现的上述问题对卫生执法工作提出了更高的要求，只有在执法过程中，一方面紧抓实效严格依照法律进行监督检查，另一方面紧抓预防加强普法教育，双管齐下做好学校卫生执法监督工作，切实保护广大学生的生命和健康安全。 ??? 二、四川大学（西区游泳池）未取得公共场所卫生许可证擅自营业 ??? 【案情简介】 ????2012年8月9日，成都市卫生局卫