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俄罗斯入世及其影响 2013年10月15日 来源：《国际关系研究》2013年2期 作者：张健荣（上海社会科学院俄罗斯研究中心助理研究员） 俄罗斯申请入世始于1993年，至2011年底获世贸组织部长会议通过，俄罗斯入世走过了艰难而漫长的18年路程。自1995年世贸组织成立后，俄罗斯入世谈判开始进入实际阶段，其经历了几个标志性阶段：1999年，俄罗斯向WTO正式递交商品市场准入提案；2001年，俄罗斯向WTO正式递交服务市场准入提案；2004年，俄罗斯与欧盟签署了双边谈判议定书；2005年，俄罗斯与美国结束了双边谈判，次年11月签署了双边谈判议定书；2008年，俄罗斯入世谈判因俄格战争而中断，至2011年11月恢复。在第三方调解下，俄罗斯与格鲁吉亚在南奥和阿布哈兹问题上达成妥协，双方签订双边谈判协定，从而最终结束了俄罗斯入世全部谈判。2012年7月，俄罗斯正式成为了世贸组织第 156 个成员国。俄罗斯入世之所以谈判经历漫长过程，虽说其中有一些政治因素影响，但更多则是俄罗斯社会经济转型中产生的问题所致。 一、俄罗斯入世承诺及意义 对任何一个申请入世的国家而言，入世本身象征着其在国际体系中的一种身份地位，更意味着其在世贸组织中所应承担的责任。根据俄罗斯入世议定书、入世工作组报告及其承诺减让清单，入世后，俄罗斯将进一步开放贸易体制，遵守世贸组织框架内制定的一切条约，加快自身融入世界经济的速度，并在俄罗斯建立更具可预测性和透明性的贸易投资环境。除部分商品和市场享受“过渡期”外，俄罗斯必须履行世贸组织的所有规定，其海关不许实行特殊的海关程序，对152个发展中国家和最不发达国家提供普惠制，并在4年内完成加入世贸组织政府采购协议谈判。 在入世议定书中，俄罗斯共签署了30个双边服务市场准入协议和57个货物市场准入协议。凡是俄罗斯现行的不符合世贸规定的进口数量限制、禁令、许可证、授权等全部废除并不再出台。其主要内容包括以下方面： 1、降低进口关税与进口配额。 入世后，俄罗斯平均进口关税将由2011年的10%降到7．8%。农产品最高关税平均降至10．8%，工业产品降为7．3%，比现行关税分别下降2．4%和2．2%。俄罗斯承诺降低关税的许多种商品中，其过渡期后的最高关税平均下降分别为：乳制品14．9%(现行税率为19．8%)；谷物10．0%(现行税率为15．1%)；油类种子与油脂7．1%(现行税率为9．0%)；化工产品5．2%(现行税率为6．5%)；汽车12．0%(现行税率为15．5%)；电力机器与设备6．2%(现行税率为8．4%)；木材和纸张8．0%(现行税率为13．4%)。此外，俄罗斯承诺，入世后1/3的商品无过渡期，1/4的商品享受3年或更长优惠期，其中享有最长过渡期的是猪肉，为八年。其次是汽车、民用航空运输器材，过渡期为七年。入世后轿车进口关税降为25%，七年后降到15%。酒类、医药类和密码技术类产品进口无需进口许可证。 俄罗斯对进口肉类产品和乳制品将实行关税配额制度。配额内与配额外进口商品税率不同。比如，配额内的牛肉进口关税为15%，配额外的为55%；配额内的猪肉进口关税为零，从2020年1月1日起，猪肉进口关税调整为25%，配额外则为65%；配额内的家禽肉类进口关税为25%，配额外为80%； 配额内的乳制品类为10% ，配额外为15%。 2、取消对俄罗斯市场外商准入设立的行政壁垒。 根据入世工作组报告，入世后，俄罗斯将取消所有工业品出口补贴。2012年前，俄罗斯贸易扭曲性农业补贴总数不应超过90亿美元，2018年前逐步减至44亿美元。为避免对某一产品的过度补贴，自加入WTO起到2017年12月31日，俄罗斯对特殊产品年均补贴不得超过非特殊产品补贴的30%，而对农产品出口补贴将降至零，并取消对部分农产品免征增值税的现行做法。俄罗斯还对11个服务领域和116个服务部门作出入世承诺，其中包括：4年后取消对电信领域的外资股比限制，同意适用《世贸组织基本电信协议》条款；9年后允许外资保险公司在俄罗斯建立分支机构；允许外国银行在俄罗斯建立分支机构，对单个银行业机构中的外资资本不设上限，但俄罗斯联邦整体银行体系中的外资不得超过50%；自2013年7月1日起，根据世贸相关规定收取铁路过境货物运输费用，进口货物与本国境内同类货物收取相同运费； 允许外国独资企业进入批发、零售和专营领域。 3、降低出口关税。 根据俄罗斯入世承诺，将降低700种类商品的出口税，包括渔业、生革毛皮、木材、纸张、冶金产品等，其中有色金属与黑色金属产品出口将实行零税率，而油气出口税则除外。 4、对俄罗斯立法与国家管理体系进行改革。 根据入世议定书规定，俄罗斯将确保所有国内的法律、法规及其他与贸易相关的投资措施协议符合WTO的规定。所有与WTO不一致的投资措施，包括优惠关税和关税的豁免，