清代仓储制度的衰败与饥荒_康沛竹.pdfVIP

清代 仓储制 度 的衰败 与饥荒 康 沛 竹 晚清 , 饥荒频繁 发 生 。 水 、 旱 、 蝗等各种 自然 灾 害之后 , 伴 随 而来的往 往 是 饥 民遍 野 、 饿草载 途 。 如“ 丁 戊奇 荒 ” , 前后 仅几年 时 间 , 直接 死 于饥饿 的就有 一千 万 人 。 究竟是 什么原 因导 致 晚 清饥 荒 如此严重 呢 晚清仓储制度 的衰 败 恐怕是 一 个 重 要原 因 。 “ , , 。 、 , 为政 之要 首 在足食 , 粮 食储备 事关 国计 民生 清 入 关后 不 久 便 着手恢复 设 立 仓 储 历 经康 、 雍 、 乾几朝 , 仓储制度得 以确立 并 不断完善 , 且 一 直 延续到 晚清 。 “ 常平 仓 谷 , 乃 民命所 关 , 实地 方第一 紧要 之政 ” 。 ②作 为 最 重 要 、 最 普遍 的 官 仓 , 常平 仓 主 要设 治 于 各直 省州县 。 与前代相 比 , 清代的常平仓制 有所创新和 发展 , 主要 表现 为 从 采 买 仓 谷 、 仓魔管理 , 到 出巢 比例 以及 监 督体 系等等 , 其制度 更 为严密 、 周详 。 仓谷 来源 是建 立 仓储的 首要 间题 , 清代的常平仓谷 主要 有三种来 源 最 主要 的是采 买 , 即从财政 经 费中拨 款 采 购 再 就 是 捐纳 , 包 括捐 监 、 捐 输 、 摊 捐 , 是 指 通过 捐谷 向官府 买 取 功 名或官 职 在 某地 严 重 乏 粮 的情形 下 , 朝廷还 常下 令截潜 弥 补各地 常平 仓 收贮 之 不 足 。 一般来说 , 每年秋 夭 各地 常 平 仓都要 采 买 粮食 , 以 补 足仓额 。 为 了避 免领 款 后拖 延 不 买之 弊 , 清政府规 定 了采 买 期 限 。 常 平 仓谷 还 要 定 期盘查 , 如 发 现 有侵蚀 、 挪移 、 霉烂 等 , 严 加处 罚 , 根据 不 同数额 , 分别处 以拟 徙 、 斩监 侯 、 革 职 、 降级等并 实行 追赔 的办法 , 补 足 仓 谷 。 正 常 年景 下 , 常平仓 的基本作 用是 调 节平抑粮 价 , 每年秋 收季 节粮价低廉 , 常平仓 买进 新 粮 , 刺激 粮 价适度 上 涨 , 次年春 夏 青黄 不接 时按 “ 存 七 果 三 ” 比 例将存粮 卖 出 , 即所谓 “ 春夏 出集 , 秋冬乘还 ” 。 常平仓的另一个 作 用是灾年贩恤贫 民 , 逢遇 自然 灾 害 , 清政府照 例要 对农 民进行贩 济 , 常平 仓谷 便可发挥它 的这 一功用 。 京通 仓指设 于 北 京 、 通 州的京仓 、 通 仓 , 共有 仓 , 有魔 座 。 主要 用 于贮存遭粮 , 以保 证官傣 、 军 需供应 , 兼有 平巢 、 贩 济之用 。 京通仓事务 由仓场衙 门管理 , 北京设 有总督仓场侍郎 , 也 称仓 场 总 督 , 户部满 、 汉 侍 郎 中各 出一 员 担 任 , 下辖 坐 粮厅 , 设 于 通 州 , 各 仓 设 有仓 监 督 , 满 、 汉各 一人 。