浅淡公诉案件质量保障的四种机制.docVIP

　　浅淡公诉案件质量保障的四种机制 　　近年来，我院公诉部门在院党组和上级院业务部门的领导下，紧紧围绕全院工作大局。以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻高检、省院、市院的工作部署，按照“公正执法，严格监督，依法办案，从严治检，服务大局。”方针，以主诉检察官办案责任制的主线，以诉讼监督为重点，以规范管理为手段，以公诉改革为动力，以队伍建设为保障。树立正确司法观念，依法履行公诉职责，着力规范公诉管理，努力提高队伍素质，不断深化改革，使我院公诉案件质量得到了根本的保证。我们主要是用四个机制来保证办案质量。 　　一、用队伍建设机制保证办案质量 　　公诉工作是检察工作的枢纽，是展示检察机关执法水平和执法形象的“门面”，其它各项工作可以公诉工作为纽带联系在一起。同时，公诉工作又是检察环节的最后一道关口，在国家刑事诉讼法中又处于承上启下的枢纽地位，它前可以联系侦查工作，后可以联系审判工作。公诉职能的发挥状况关系到案件的质量，关系到公正执法目的的实现，关系到公民合法权益的保护，关系到检察机关的工作成效，对于维护社会稳定具有举足轻重的作用。为保证公诉职能的充分发挥，我们狠抓了公诉队伍建设。 　　（一）重视作风建设，努力提高公诉队伍的政治素质。一是加强了思想政治建设，强化了群众观念。坚持用“三个代表”重要思想武装公诉队伍，切实解决“为谁执法，为谁服务”的根本问题，坚决防止和纠正特权思想，霸道作风，始终把“为人民执法，让人民满意”作为公诉工作的出发点和归宿，始终把维护最广大人民群众的根本利益作为公诉工作的最高准则。二是加强了职业道德建设，强化职业自律。认真落实《检察官职业道德规范》，用职业道德规范检察官的行为。三是加强纪律作风建设，强化监督制约机制。 　　（二）树立科学的司法理念，提高司法水平。“两法”修改后，对公诉人员的执法理念，执法水平提出了新的要求。我院公诉干警顺应时代要求，加强理论学习。努力提高自身素质，积极主动地转变执法观念，使公诉案件质量有了进一步的提高。一是牢固树立证据观念，将证据作为刑事诉讼的灵魂，坚持非法证据排除原则；二是坚决遵循罪刑法定原则，以事实为依据，以法律为准绳，依法办案，不枉不纵；三是程序、实体矛盾，改变以往重实体，轻程序的错误观念，坚持以程序公正为基础，实现实体公正；四是牢固树立诉讼中的人权保护意识，坚持无罪推定和疑罪从无原则，努力维护诉讼参与人的合法权利。 　　（三）加强业务培训，提高公诉队伍理论修养。我院推动公诉干警致力于刑事法律理论的学习和积累，以理论素养的提高促进公诉案件质量的提高。近年来，我院公诉部门，三次选派主诉检察官赴省院参加专题培训。多人接受学历教育及非学历续职培训。在本院不定期进行专题研讨，紧密结合业务中的疑难问题进行，既有效提高了认证和解决工作中疑点和难点问题的能力，又倡导了业务理论学习研究的风气。 　　（四）加强规范化建设，提高公诉管理水平。一是以主诉检察官办案制度和管理制度为主线，进一步规范公诉队伍管理。认真贯彻执行了《主诉检察官办案制度》和《主诉检察官管理制度》。以制度管人，以制度约束人。按照“责任分明、政绩公开、动态考评、奖优罚劣”的总体思想，把公诉部门每个成员的工作实绩用数字显示。以目标任务为依据，以公开为手段，全面推行了量化考核，动态管理机制，并通过创建公诉标准化单位等手段，提高办案质量。 　　二、用改革创新机制保证办案质量 　　97年以来，公诉工作发生了巨大变化。执法观念由陈旧落后到逐渐更新，并初步树立了现代司法诉讼理念，公诉工作由保守、被动、就案办案，变得趋向开放、主动，并逾来逾注重追求办案的质量。公诉人员的司法主体意识不断觉醒，司法维权观念在增加，各项诉讼工作在改革创新中不断发展。可以说是改革创新改善了我们的办案质量。 　　（一）建立，健全主诉检察官办案责任制。99年以来，我院依照上级院的安排布置，积极稳妥地实行了主诉检察官办案责任制。适应了庭审方式的改革需要。现在全部大要案及重点、疑难案件均交由主诉检察官办理。使案件质量得到了有效的保障。 　　（二）全面推行刑事案件普通程序简化审改革。通过这项改革，减少了庭审中不必要的内容，使公诉人从不必要的工作中解脱出来，全力以赴处理和应对棘手问题，以保证案件质量。 　　（三）规范、完善“公诉引导侦查取证”改革。为使侦查机关（或部门）准确地把握证据标准，防止贻误取证的有利时机，避免漏查，漏补案件的主要证据，我们建立了适时介入，引导侦查取证制度。这一制度的建立大大提高了案件取证质量和证明体系的完整性，为提高公诉案件质量奠定了坚实的基础。 　　（四）普遍建立了与公安机关定期联席会议制度、退补协商制度、侦查失误通报制度、专题交流制度、重大案件庭前会审制度等举措，使公诉案件质量有了普遍的提高。 　　三、用法律监督机制保障办案质量 　　公