农村学前教育是未来十年发展的重点_省略_要_确定普及学前教育的重点与难点_刘占兰.pdfVIP

2010 年第 12 期 学前教育研究 No.12，2010 （总第 192 期） Studies in Preschool Education Serial No.192 农村学前教育是未来十年发展的重点 * ———《规划纲要》确定普及学前教育的重点与难点 刘占兰 ** （中央教育科学研究所，北京 100088） ［摘 要］ 发展农村学前教育尤其是中西部贫困地区的学前教育是新颁布的《国家中长期教育改革 与发展规划纲要》确定的工作重点。我国农村学前教育普及率低、发展滞后，与当今经济社会的发展要求 不相适应。普及学前教育的重点、难点和突破口都在农村，应通过落实政府责任，加大财政投入，多形式扩 大农村学前教育资源，加快中西部乡镇中心园建设，加强农村学前教育师资队伍建设等有力措施，加快农 村学前教育的普及和质量提高。 ［关键词］ 农村学前教育；乡镇中心园；留守儿童 长期以来农村学前教育发展缓慢，资源匮乏，农村尤其是中西部地区农村学前教育的普及率极 低。随着义务教育的普及，广大农村对学前教育的需求更加强烈。加快发展和普及学前教育的重点、 难点与潜力都在农村。政府切实履行职责，加大财政投入，大力发展普惠性乡村学前教育机构，才能 促进农村幼儿入园率的大幅度提高，从而实现新颁布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》（以 下简称《规划纲要》）提出的“基本普及学前教育”的发展目标。 一、发展农村学前教育的重要性 由于我国农村人口占多数，农村学前教育一直是学前教育事业发展的重点和难点。新中国成立 60 多年来，农村学前教育几经起落，发展曲折。从目前总体状况来看，农村学前教育是我国学前教育 事业发展的薄弱环节，入园率低，办园条件和保教质量差，中西部农村地区更加落后，极大地影响了 我国幼儿入园率的总体水平，制约着我国学前教育的普及程度。 （一）农村学前教育普及率低，发展滞后 2008 年，全国城镇学前三年毛入园率为 55.6%，农村仅为 35.6%，两者相差近 20 个百分点，经济 欠发达地区和农村地区学前教育普及率远远低于经济发达地区和城镇地区。这就意味着有大约 65% 的农村幼儿不能接受学前三年教育。农村已经办起的幼儿园办园条件普遍比较差，存在安全隐患，与 农村经济社会发展和新农村建设不相适应。 近 20 多年来，中西部农村地区的教育工作重点主要放在普及九年义务教育上，经过不懈的努 力，九年义务教育才刚刚全面普及，义务教育的保障机制也刚刚建立。由于长期投入不足，中西部农 收稿日期：2010- 7- 28；作者修改返回日期：2010- 8- 5 * 本文系中央教育科学研究所 2008 年度科研业务费专项资金项目“中国学前教育发展战略研究”的阶段性研究成果 ** 通讯作者：刘占兰，中央教育科学研究所研究员，E- mail: liuzhanlan55790@ 3 村地区学前教育发展尤为缓慢。目前东部拥有中心园的乡镇约占 75%以上，但中西部 22 个省（区）约 有一半的乡镇没有中心园。村幼儿园的数量也只占全国行政村总数的 10%，也就是说，90%的行政村 没有幼儿园，那里的孩子们无园可入。 （二）发展农村学前教育是经济社会发展的要求 随着农村经济社会的发展，农村学前教育近年来发生了一些重要变化，突出地表现在农村家长 对子女接受学前教育的需求日益增加和庞大的农村留守学前儿童群体形成两个方面。 随着农村经济的发展和社会的进步，广大农村家长让自己的孩子进入幼儿园接受学前教育的需 求日益增长，普遍希望自己的孩子进入正规幼儿园接受学前教育，而且要求接受好的学前教育。广大 农村家长这种日益增长的需求与当