第9章公共行政学.pptVIP

公共行政学;目录;第九章 公共行政监督;学 习 目 标;主要内容; 公共行政监督对于公共行政工作能否顺利开展起着关键的作用 ——主讲教师的话 ; 某市制革厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。  请从公共行政监督的角度分析，上述报纸的报导和批评属于何种监督，这种监督具有什么特点？;第一节 公共行政监督概述;一、公共行政监督的意义;（一）公共行政监督的含义;（三）公共行政监督的意义;二、公共行政监督的对象、范围及方法 ;（一）公共行政监督的对象与范围;三、国外公共行政监督的主要模式;第二节公共行政组织的自律系统 ;一、政府机关内部的自我监督;二、专门监督 ;（一）行政监察机构的专门监督 ;本质是政府系统内部的一项监督活动 主体是各级国家行政监察机关 客体是公共行政行为 对象是国家公共行政机关及其工作人员 方式是依法独立进行检查、监督 ;1949年由政务院设立了人民监察委员会 1954年，国务院设监察部 1955年起，党的纪律检查委员会改称党的监察委员会 1959年4月，监察部以及行政监察系统被全部撤销 1969年党的九大后，党的监察委员会也被取消 1986年12月，我国再度设立了国家监察部 1993年初，中央纪律检察委员会和监察部合署办公 1997年5月，《行政监察法》颁布实施;监督检查国家行政机关及公务员和国家行政机关任命的其他人员贯彻执行国家法律、法规以及违反政纪行为的检举和控告 受理对国家行政机关及公务员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规以及违反政纪的检举和控告 调查处理国家行政机关及公务员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规以及违反政纪的行为 受理国家行政机关及公务员和国家行政机关任命的其他人员不服行政处分的申诉，以及法律、法规规定的其他由监察机关受理的申诉 ;拥有的权限 检查、调查权 建议、处分权;（二）审计监督;要求报送权 检查权 调查权;第三节公共行政组织的他律系统 ;一、政党监督;二、政权监督;三、司法监督;（一）检察机关的公共行政监督;四、社会监督;第四节 我国公共行政监督体系的完善 ;一、我国公共行政监督存在的主要问题;（一）监督主体方面的问题 权力机关监督不力 司法监督受到权力干预 社会及舆论监督缺少法制的保护 公共行政组织自身的自律系统作用发挥得不理想 （二）监督对象方面的问题 党对公共行政的领导与人大对公共行政的监督之间的关系需要进一步的理顺 政府机关及其工作人员依法行政的意识和自觉接受各方面监督的观念比较淡薄 社会转型期被监督对象的不确定性和复杂性，客观上加大了公共行政监督的难度 （三）监督效果方面的问题 监督效率不高 查处不力 监督滞后;二、健全和完善我国公共行政监督制度，增强公共行政监督的有效性; 讨论内容： 怎样理解公共行政监督的含义？ 政府机关内部的自我监督有哪些？ 简述审计监督的程序。 政权监督的内容和方式有哪些？; 公共行??监督的特点和作用有哪些？ 我国行政监察监督的业务范围主要包括有哪些？ 试分析如何健全和完善我国公共行政监督制度，增强公共行政监督的有效性。