第9章行政监督与依法行政.pptVIP

第九章 行政监督与依法行政;第一节 行政监督概述;一、行政监督的含义与特点;（二）行政监督的特点;行政监督的原则 行政监督原则是行政监督活动中最主要、最普遍运用的准则，是行政监督的根本准绳，贯穿于行政监督的始终 。; 二、行政监督的必要性;三、行政监督实践;第二节 行政监督的类型和体系;我国的行政监督体制;二、行政系统的外部监督;执政党的监督方式;民主党派与政协机关 的监督;西方：制造社会舆论；政党议员活动。;（二）权力机关监督;权力机关监督的内容和方式 ;西方：质询；诘问；弹劾；不信任表决；审批；调查。;（三）司法监督;西方：违宪审查；行政纠纷审理和裁判。;（四）社会团体的监督; （五）公民监督（六）舆论监督;三、行政机关的内部监督体系;（二）业务监督;（三）专门监督;行政监察机关的主要职责 ; 行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，而向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依法定程序对被申请的具体行政行为的合法性、适当性进行审查并作出行政复议决定。;行政复议机关;●县及县以上政府部门——本级政府 ——上一级部门 ●垂直领导的海关、金融、国税、外汇等机关 ——上一级相应机关 ●地方政府——上一级地方政府 ●设立行政公署的县级政府——行政公署 ●省级政府——本政府 ——提起诉讼或申请国务院裁决 ●国务院部门——本部门 ——提起诉讼或申请国务院裁决;●派出机关——设立该派出机关的政府 ●派出机构——设立该派出机构的部门 ●被授权组织 ——直接管理该组织的政府或部门 ●两个或两个以上行政机关共同作出行为： 一个政府的两个部门 ——该政府 两个政府或不同政府的两个部门 ——共同上一级政府或共同上一级部门 ●被撤销的行政机关 ——继续行使该职权的上一级机关;行政复议的范围;●认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； ●认为符合法定条件申请证照，或申请审批、登记有关事项，没有依法办理的； ●申请行政机关履行保护人身、财产、教育权利，行政机关没有依法履行的； ●申请行政机关依法发给抚恤金、社会保险金或最低生活保障费，未依法发放的； ●认为行政机关其他具体行政行为侵犯其合法权益的。;不能申请行政复议的具体行政行为： ●对行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定不服的； ●对行政机关作出的关于民事纠纷调解或其他处理不服的。 可以提出审查申请的抽象行政行为 ◆国务院部门的规定（不是规章）； ◆县级以上地方政府及其工作部门的规定； ◆乡、镇人民政府的规定。 ;行政复议的程序;3.审计监督 ;审计监督的对象 ;审计监督的内容; 审计结果公开制度——审计风暴;　 2004年6月23日，李金华代表国务院向全国人大常委会提交了一份很有分量的审计报告，“揭盖子”占到 9 成以上篇幅。报告中的18项内容，每一项都足够震撼。人们用“审计风暴”来形容报告所带来的冲击波。 ;第三节 依法行政与我国的行政监督制度的完善;依法治国基本方略的提出过程 ;依法治国的科学内涵 依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管??国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步使向社会主义民主的制度华、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。 （1）依法治国的主体是广大人民群众 （2）依法治国的客体（对象）是国家事务、经济文化事业和社会事务。 （3）依法治国的依据是宪法和法律。 ; 我国实行依法治国的重要意义;三、完善我国行政监督制度的基本内容;完善我国行政监督制度的途径 （一）强化我国行政监督制度的基本内容 （二）完善监督制度和法规 （三）加强纪检监察、执法队伍建设 ;复习思考题