国外公众参与下环境治理社会综合成本布局及预算补偿.pdfVIP

海外佬主 国外公众参与下环境治理社会 综合成本布局及预算补偿 徐莉萍李妓张淑霞 (湖南大学工商管理学院，长沙 41 (079) 内容提要:对中国现行环境治理社会综合成本布局、公众参与环境治理成本的财政 预算补偿，中央、地方政府始终没有一个清晰的线索，呈现出企业逃避环境责任、政府主导 环境决策、环境监督成本主要转移给受伤害群体的格局。环境治理社会综合成本布局是 政府、企业与公众多方博弈的结果，对公众参与成本的预算补偿直接影响到环境治理社 会综合成本的布局。总结国外环境治理社会综合成本布局、财政预算对公众参与环境治 理成本补偿的历史经验，为中国建立公众参与环境治理的成本补偿制度、布局环境治理 社会综合成本、完善环境治理制度的提供借鉴。 关键词:社会成本布局环境治理成本预算补偿参与成本诉讼成本 中图分类号 :F284 文献标识码 :A 文章编号 :1672-9544(2016)10-∞98-07 环境治理社会综合成本在政府、公众与企业的布局 一、引言 不可能自动完成，科学决策布局环境治理社会综合 国外环境保护更多地依赖公众参与，运用预算 成本需要付出一定的代价。环境治理社会综合成本 补偿公众参与成本，生态资源环境治理的政策制度 包括特定企业执行环境治理成本、公众与政府在环 及管理体系相对健全。比较之下，中国尚缺少将环 境治理时的决策成本与监督成本。公众参与环境治 境治理成本在政府、企业、公众之间布局的观念，故 理成本包括公众参与环境治理决策成本和公众参 缺少对公众参与环境治理成本补偿的观念，导致公 与环境治理监督成本，该成本是科学布局环境治理 众参与环境治理制度的可操作性不足。在环???治理 社会综合成本的代价之一。政府为布局环境治理社 中，要对环境治理社会综合成本①布局就需要公众 会综合成本需要进行决策与监督，政府在决策与监 参与环境治理成本的财政预算补偿，才能使决策 督中发生的成本是科学布局环境治理社会综合成 权、执行权与监督权在政府、企业与公众兰大主体 本的代价之二。在环境治理社会综合成本中必须拿 间合理配置，进而产生更好的环境治理效果。但是， 出一部分，在公众的环境治理成本与政府环境治理 〔收稿日期 )2016-02-13 〔作者简介〕徐莉萍，财务管理系主任，湖南大学会计研究所副所长，教授，博士生导师，研究方向为预算管理;李妓，硕士在读，研究方向为预算 管理;张淑霞，硕士在读，研究方向为预算管理。 〔基金项目〕国家自然科学基金项目生态预算理论与方法研究 、主体功能区生态预算报告构建方法及其实证研究 ; 湖 南省软科学项目长株潭城市群生态绿心地区森林生态效益补偿定价研究 (2015ZK3∞7) 。 ( Kagan,Robert A 将公众参与环境治理诉讼成本作为环境治理社会成本的重要组成部分，本文从公众参与环境治理的成本出发，将环境治理 社会综合成本的定义拓宽为包括企业、政府和公众在内的环境治理总成本，后续会详细解释。 98 地方财政研究 2016 年第 10 期