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压力管道检验检测与安全评定最新法律法规解析 ;南京市锅检院 总工程师、技术负责人 中国承压类特种设备高级检验师 中国机械工程学会声发射专业委员会委员 中国特种设备检验协会特种设备检验机构鉴定评审员 中国特种设备检验协会压力容器制造鉴定评审员 南京工业大学研究生社会导师 南京市机械工程学会压力容器委员会副主任委员兼秘书长 ;一、我国压力管道安全管理状况; ; ; ; ;; ;; ; ;2、我国压力管道安全状况： 在我国，由于压力管道安全监察管理工作起步较晚，监察管理力度不够，事故总量较大，人员伤亡、经济损失较大。 据统计，2010年全国压力管道事故共136起，其中重大事故5起、严重事故23起，死亡32人，受伤63人。;有关部门统计了100起2010年发生的压力管道事故，发现事故原因如下： 设计安装不合理（23起，23%） 管道元件质量不合格（38起，38%） 维护操作不当（16起，16%） 管道腐蚀泄漏（23起，23.%） 其中，燃气管道发生泄漏较多，其造成的危害与损失较大。 管道事故多数是由于第三方破坏所导致。 ;上述分析说明，有必要按照有关法规标准正确地进行压力管道安全检测，确保压力管道的安全运行。 目前存在的问题： 对于压力管道的安全检测技术水平不高 法规与标准并完善 这与以前我国压力管道条块分割的管理体系有关; ;3、我国压力管道的安全法规标准现状：就我国压力管道而言： 《特种设备安全监察条例》明确了压力管道及其元件的制造、维修、改造、检验检测的安全监督管理应按照条例的规定执行； 压力管道的设计、安装、使用的安全监督管理办法由国务院另行制定。 目前，只制订了： 国务院令412号明确了“压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定”行政许可主体。 国家质检总局颁布了压力管道设计、安装、制造、使用、检测等相关环节行政规范性文件。 设计、安装、使用的安全监督管理办法由国务院没有制定。------造成了目前管道管理的混乱局面。;总体上的问题： 我国压力管道法规标准并不完善 修正周期过长 目前： 国家质检总局正在开展压力管道国内外法规、标准比较研究项目。制订出各类管道法规。; ;我国压力管道标准体系使用中存在的问题：　　1.可用的压力管道应用标准体系比较多，而且各标准体系之间有些是不能配套使用的，有些虽然基本能配套使用，但尚有个别问题，应注意。 　　2.一个装置或同时建设的几个装置应尽量采用同一个应用标准体系，这样可以避免由于不同标准体系之间的配合问题而带来的一些错误。 　　3.工程中经常遇到在一个装置上同时采用两套或多套应用标准体系的情况，或者是由于某套标准体系的应用标准不完善，需要其它体系的标准进行支持。这就要求材料工程师除了在了解有关的标准体系之外，还应知道各体系之间的标准配合问题。;5、我国压力管道安全方面的法规标准框架关系： 压力管道安全法规标准体系框架 法律 行政法规 部门规章 规范性文件 国家、行业与企业标准 下面具体介绍三大类管道的法规标准情况。 ;?由于压力管道安全监察工作起步较晚，多年来压力管道一直处于部门各自管理的局面，并且由于压力管道运输介质的种类和参数不同，在生产环节中所处的位置不同，以及企业对管道安全的认识程度不同，相应的安全技术管理水平差异很大。 压力管道的安全管理是一个比较复杂的问题，涉及到设?计、制造、安装、检验、使用、维修等各个环节，暴露的问题也较多，已开始引起各方面的重视，各行业管理部门不断加大管理力度，做了许多有成效的工作，使我国的压力管道安全状况开始得到改善。 石化、冶金、电力系统、城市燃气和石油天燃气，这些行业是压力管道比较集中的行业，管道的使用管理情况基本反映出我国压力管道的安全状况。?;工业管道： 对工业管道而言，由于管理体制上各自为政，以前分属原化工部、中国石油、中国石化、电力系统、冶金系统。;原化工部在1995年，在总结以往对压力管道安全管理经验教训的基础之上，颁布了《化工企业压力管道管理规定》〔化生发（1995）968号〕和《化工企业压力管道检验规程》，对压力管道按承受压力、温度和管内介质特性进行分类管理。《化工企业压力管道管理规定》在压力管道的设计、使用与检验、使用登记管理等方面作了具体的规定，同时，还提出了压力管道的使用与登记办法。 中国石化在1985年颁布了《工业管道维护检修规程》（SH01005-92）和《工业管道技术管理制度》，1992年又修订了《工业管道技术管理制度》。;对于电力系统的工业管道，1991年颁布了《火力发电厂金属技术监督规程》（SD107-91），对工作温度大于或等于450℃或工作压力大于5.88MPa的蒸汽管道和部件开展了监督检验；对设计、制造安装单位进行了资格认可；对重要的主管子、管件均由原电力部定点厂家生产。;冶金行业多为老企