城市规划理论 城市规划定义 城市规划编制.pptVIP

1、规划的特征 （1）规划最基本的特征是未来导向性 既是对未来行动结果的预期；也是对这些行动本身的预先安排。 （2）规划目标 目标是规划评价的最基本准则与依据 （3）未来不确定性 未来研究是规划研究的基础 2、国外城市规划的定义 英国：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体——城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。 ——《布列颠百科全书》 美国：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。 ——国家资源委员会 苏联：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。 ——苏联《城市规划原理》 日本：城市规划是“对达成、实现、运营以实现城市政策为目标的城市功能结构、规模、形态、系统进行规划、设计的技术。” ——《都市计划教科书》 3、我国城市规划的定义 （1）是一定时期内城市未来发展的计划，是城市建设的综合布署和管理依据。 （2）国标《城市规划基本术语标准》将城市定义为“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局预计各项建设的综合部署、具体安排和实施管理”。(1998) （3）城市规划是一种服务于城市整体利益和公共利益，为了实现城市社会经济环境的综合长远目标，提供未来城市空间发展的战略，并借助合法权威，经过对土地使用及其变化的控制来调整和解决城市发展中特定问题的职业社会活动过程，是城市管理的一种形式。 4、城市规划的核心内容 土地使用的配置； 城市空间的组合； 交通运输网络的架构； 支撑系统的协调； 城市政策的设计与实施。 (二) 城市规划的作用 城市规划的意义在于它对城市发展的引导和控制。 城市规划的过程（Process） 确定城市未来发展目标  制定实现目标的途径、步骤和行动纲领 通过对社会实践的引导和控制来干预城市的发展 　这种作用的发挥——通过对空间尤其是土地利用的分配和安排来加以实现的。 ? 1、作为国家宏观调控手段的城市规划 在市场经济条件下 经济受益的大部分 个人 差异 市场失灵 国家干预 产生的不经济 社会 从城市规划的角度讲 保障必要的基础设施和一些基本的城市服务设施的集体供应 试图减少一些资本的运行所产生的会导致其他部门损失的消极外部性 作为国家宏观调控手段——体现在： 1）提供社会发展的保障措施 2）在修正市场失败的基础上支持土地和房地产市场 3）保障土地在总体利益下进行分配、使用和开发 4）以政府干预的方式保障土地使用符合社区利益 2、作为政策形成和实施工具的城市规划 ·城市是一个复杂的社会系统，城市建设与发展政策涉及到各个方面（公共、私人） ·城市规划具有极强的政策作用，其本身就是一种政策的表述 政策引导 ·城市规划的政策作用 来支撑整个土地市场 信息供应 有可能成为城市各个部门在城市建设和发展方面的决策的整合基础 ·体现在： 1）实现国家的发展政策 2）为中央和地方政府官员提供有关发展控制的导引 3）协调各类开发，无论是个人的或私有的 4）考虑财产所有者的利益影响 5）告知公众规划政策 3、作为城市未来空间架构的城市规划 ·城市规划的主要对象——城市空间系统——城市土地使用关系 （地上、地面、地下） ·城市规划是通过引导和控制来实现对城市未来发展的空间架构，并保持城市发展的整体连续性。 ━━引导