传销行为法律规制的逻辑分析.pdfVIP

、二、‘ F 传销行为法律规制的逻辑分析 王磊杨栋 (上海交通大学，上海 2∞240) 摘 要:(禁止传销条例》规定了拉人头、收入门费和团体计酬多层次直销三种类型，从比较法角度考察可以发现此规定有 过宽之嫌。《刑法修正案(七n引入了非法组织、领导传销活动罪，与行政法规制相比，其行为类型仅涵盖了前两种类型，犯 罪主体也仅限于组织者、领导者。对于第三种类型只能依照非法经营罪定罪处罚，由此形成了一种双轨制。在将来应尽 快赋予多层次直销以合法地位，实现向单轨制的转变。 关键词:传销;直销;非法组织、领导传销活动罪 中固分类号:D922.294 文献标识码:A doi:l0 .3969/j.issn.1 672-3309( x }.2013.05.62 文章编号:1672-3309(2013}05-144-O3 传销是中国所特有的名词，是伴随着直销这一营销 者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间 模式进入中国内地而出现的，其在我国的法律规制经历 接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报 了从最初的无法可依到全面禁止、有条件许可，再到刑 酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加 法人罪等若干变化发展过程，其内涵和外延也一直处于 入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会 变化之中。《刑法修正案(七)}引入了非法组织、领导传 稳定的行为。在具体方式上此条采取了等方式的不 销活动罪，从而改变了传销行为长期以来一直以非法经 完全列举形式，同时在第7 条中规定了拉人头、收入 营罪定罪的尴尬局面，但是此条规定的不周延性，也导 门费和团队计酬多层次直销三种具体的传销行为。 致了其与《禁止传销条例》的相关规定无法精确衔接。本 所谓拉人头是指组织者或者经营者通过发展人员，要 文从经济行政法学和经济刑法学的角度出发，对传销行 求被发展人员发展其他人员加人，对发展的人员以其直 为的法律界定以及法律规制的逻辑加以分析。 接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报 -、传销行为的经济行政法学规制 酬，牟取非法利益的行为;收入门费是指组织者或者 (一)经济行政法学规制历程的演变 经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以 认购商品等方式变相交纳费用，取得加人或者发展其他 传销这一名词是伴随着直销这一经营模式进入中 国而产生的，因而传销与直销尤其是多层次直销长久以 人员加人的资格，牟取非法利益的行为;团队计酬多层 次直销是指组织者或者经营者通过发展人员，要求被 来处于纠缠不清的状态，两者的内涵及外延也经历了一 个不断变化的过程。有学者从历史解释的角度出发，将 发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下 其总结为以下几个阶段:第一阶段是在 1998 年禁止传 线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利 销之前，有合法传销(即直销)与非法传销之分，合法传 益的行为。对于将前两者纳人传销加以禁止一般并无异 销可以进行登记并开展经营，而非法传销则与金字塔 议，而将团队计酬多层次直销纳入传销范围则引起了 销售、滚雪球等概念重合;第二阶段是 1998 年国务 强烈的批评。 因为在国际市场上，直销的主流是多层次直销，即 院发布《关于禁止传销经营活动的通知》至2∞5 年国务 院颁布《禁止传销条例》与《直销管理条例}.这段时间内 直销企业通过发展两个