创新行政法学教材体系的重要探索——评肖北庚、刘丹主编的《行政法与行政诉讼法学》.pdfVIP

第 23 卷第2 期 四川理工学院学报(校会科学版) Vol.23 No.2 2∞8 【书评】 创新行政法学教M仰系的重要探索 一一坪肖北庚、刘丹主编的《行政法马行政诉讼法学》 石佑怠 (中南财经政浩大学法学院，武仅 43∞73) 摘要: ~北庚、刘丹两位教授或编的《行政法与行政诉讼法学》已于 2008 年 3 月由湖南人民出版社::!:版，这 是创新我国行政法学教材体系的幡…次重要探索。该教材的创新主要体现在:开创性地明确提出并全面、系统地阐铮 了行政法核心理念-一控权与护权统，填补了我国行政法学教材的一个空白;创造性地把行政行为分为行政立 法和制定行政规范行为、行政决定和其他行政行为三类，从根本上克服了行政行为传统分类在逻辑上的效命缺陷; 在给构上将行政救济法律制度且在列一编，突出了行政放济在我国行政法律制度体系中的重妥地位。 关键诩:行政法学;教材体系;创新 中图分类号:G256.4 文献标志码:A 文章编号:1672呻8580(2008)02-0139-02 目前学术界行政法与行政诉讼法学教材大部按照 虽然行政法与行政讲讼法学教材存在众多版本，但 教育部发布的全固高等学校法学专业核心课楞教学基 它们均未对行政法的核心理念做出系统的阐释，这也是 本要束之形式编写，虽版本繁多，但结构大同小异，对行 我国行政法律研究的一个空白。肖北庚、刘丹两位教授 政法与行政诉讼法的研究也未能有明显的突破，然阳拜 主编的《行政法与行政诉讼法学》通过阐述控权与护权 读了肖北庚、刘丹两位教搜主铀的《行政法与行政诉记 统一理念的基本含义、基本内窑，分析控权与护权组~ 法学》后，创新的感觉强烈地涌上心头。 理念形成的原因向我们全丽地展示了行政法的核心理 该书主要布以下几点创新: 念，填补了行政法学教材的一个空白。 -、开创性地阴晴提出行政法核心理念:控权与护 控权与护权的统一是指公共行政过程中，既要对 权统… 行政权的行使进行控制和约束，又要在控制和约束中维 随着社会的进步，行政经历了重大变迁，从警察国 护、保障行政权与监督行政权的有放运作，实现两者有 家到自由国家，再到今天的福利网家。究瞥行政法体制 机统一。既然是控权与护权的统…自然应包含两个方 度，规范行政权力运作，保障政府工作的合法、顺利进 丽的内容。行政机关是回家权力执行机关，所享有的行 行，进而更好地保障公民的合法权益一直是行政法律工 政权力十分强大。行政机关可通过自行强制执行成申请 法院强制执行的方式保障自身行政目的的实现。这与处 作者的努力方向。但完普行政法律制度应以何为最高标 准或者说核心理念?学术界对之少有涉及。肖北庚、刘丹 于弱势地位的行政相对人有明显的不同。正因为行政机 两位教授主编的《行政法与行政诉讼法学》对此进行了 关的强势地忧，规施控制