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第二章 市场与公共财政第一节 公共产品 一、需要类型的划分 （一）?恩格斯将人的需要分为对生存资料的需要、对发展资料的需要以及对享受资料的需要。 （二）斯大林将人的需要分为两大类，即物质需要和文化需要。 （三）?美国心理学家马斯洛提出了著名的需要层次论：即由低到高分为生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要以及成就需要。 三、公共产品 （一）公共产品的概念 公共产品是指应通过财政机制向社会提供，满足作为群体的社会成员消费需要的产品。 （二）公共产品的特征 1、不可分割性 2、非竞争性 3、非排他性 （三）公共产品的分类 1、按公共产品是否具有“三性”，可分为纯公共产品和准公共产品。 2、按公共产品是否具有具体的存在形态，可分为有形的公共产品和无形的公共产品。 3、按公共产品的受益范围的大小，可分为全国性公共产品和地方性公共产品。 4、消费者消费是否具有外部效应，可分为具有外部效应的公共产品和不具有外部效应的公共产品(不是从提供者的角度所进行的划分）。 （四）公共产品的提供 1、市场不能向社会提供公共产品。这是因为“免费搭车” 和“囚犯困境”的存在，而出现了所谓的“公共的悲剧”。 2、政府提供公共产品的方式：政府通过收税取得资金，然后通过财政预算拨款向各政府机关、事业单位等供应资金。 四、混合产品 （一）混合产品的概念：混合产品是指兼具私人产品和公共产品双重属性的产品。 （二）混合产品的特征 1、在具有竞争性的同时具有非排他性 2、在具有排他性的同时具有非竞争性 3、在一定条件下具有非竞争性和非排他性 （三）混合产品的提供方式 1、具有非排他性的混合产品的提供方式：一般说来应由政府提供，也可由私人捐赠。如生活小区的体育设施的提供等。 2、具有排他性的混合产品的提供方式： （1）可采用市场方式提供，多为外部效应不明显的混合产品，如俱乐部、影院、球场等。 （2）也可采用政府提供的方式，多为外部效应明显的混合产品，如教育、医疗等。 （3）还可以采用混合方式提供。这又可分为有机混合和简单混合两种。 五、产品的生产和提供是不同的概念 （一）产品的生产是指把产品制造出来的过程，有私人生产和公共生产之分。 （二）产品的提供是指产品生产的费用由谁承担，有私人提供和公共提供之分。 （三）在现实生活中，产品的生产和提供有私人生产、私人提供；私人生产、公共提供；公共生产、私人提供；公共生产、公共提供四种模式。 * * （四）对财政学的研究而言，最为重要的分类方法是按照满足需要的方式或手段的不同，将其分为私人需要和公共需要，私人需要是指作为个体的社会成员的物质、文化、精神生活的需要；公共需要是指作为群体的社会成员的物质、文化、精神生活的需要。 二、私人产品 （一）私人产品的概念：私人产品是指可以通过市场机制向社会提供，满足作为个体的社会成员消费需要的产品。 （二）私人产品的特征 1、可分割性 2、竞争性 3、排他性 （三）私人产品通常通过市场机制向社会提供。