工程建设法规复习大纲.docx

工程建设法规复习大纲 第一章 工程建设法规的含义： 工程建设法规是国家法律体系的重要组成部分，是指国家立法机关或授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机关、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的社会关系的法律、法规的总称。 工程建设法规的特征： 工程建设法规的调整对象的复杂性 工程建设法规内容组成的综合性 工程建设法规的稳定性 工程建设法规的行政性、经济性、政策行和技术性 工程建设法规的作用 规范作用 保护合法建设行为的作用 处罚违法建设行为的作用 工程建设法规的立法权限 建设法律 建设行政法规 建设部门规章 地方性建设法规 地方建设规章 工程建设法规的立法程序 工程建设法规的立法程序是指具有立法权的国家机关在创制有关建设活动规范性文件时应遵守的法定步骤——包括四个阶段：法规案的提出----法规案的审议----法规案的处理----法规的公布。 工程建设法规的构成 我国工程建设法规的构成，习惯上划分为建设行政法律、建设民事法律和建设技术法规三种。 建设行政法律 计划法 税法 城乡规划法 建筑法 建筑工程勘察设计法 城市房地产管理法 建设民事法律 民法 建设合同法 建筑企业法 住宅法 建设技术法规 建设技术法规是国家制定或认可的，由国家强制力保证其实施的工程建设勘察、设计、规划、施工、安装、检测、验收等的技术规程、规则、规划、条例、办法、定额、指标等规范性文件。分为国家级、专业（部）、地方和企业四级 设计规范。一般分为建筑设计规范、结构设计规范和防火设计规范 施工设计规范。一般分为建筑施工规范和安装规范 验收规范 设计定额 工程建设法规的实施 建设法规的实施是指国家机关、社会团体、公民实践建设法律规范的活动，包括建设法规的执法、司法和守法三个方面。建设法规的司法又包括行政司法和专门司法两方面 建设行政司法包括以下内容： 行政调解 行政复议 行政仲裁 工程建设法规的基本原则 遵循市场经济规律原则 法制统一原则 责、权、利相统一原则 确保工程质量和安全原则 不得损害社会公共利益和他人合法权益原则 第二章 城乡规划的种类 根据《城乡规划法》的规定，城乡规划一般分为总体规划和详细规划两种 总体规划的内容。总体规划是从宏观上控制城市土地和空间利用的布局，引导城市按照预定目标合理发展的总体部署。 详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，对城市近期建设区内各项建设作出的具体规划。它包括： 规划地段各项建设的具体用地范围 建筑密度和高度等控制指标 总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划 详细规划课根据需要编织成控制性详细规划和修建性详细规划 选址意见书制度 选址意见书是指建设项目在立项过程中，城市规划行政主管部门对提出的关于建设项目具体用地地址的批复意见等具有法律效力的文件 选址意见书的内容 建设项目的基本情况 建设项目选址的依据 建设项目选址意见书的合法权限 建设项目选址意见书的核发实行分级管理。县级人民政府行政主管部门审批的建设项目由县人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；地级、地级市人民政府规划行政主管部门审批的建设项目，由地级、地级市人民政府规划行政主管部门核发选址意见书；直辖市和计划单列市人民政府规划行政主管部门审批的建设项目，由直辖市、计划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；省、自治区人民政府规划行政主管部门审批的建设项目，由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；中央各部门、公司审批的小型和限额以下的建设项目，由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；国家审批的大中型和限额以上的建设项目，由项目所在地县、市人民政府规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书，并报国务院城市规划行政主管部门备案 选址意见书的作用 在可行性研究阶段，主要通过宏观管理和规划管理来实现的。采用合理的符合城乡规划的选址和布局，才能有利于生产、方便生活、节约土地、保护环境，以取得良好的经济、社会和环境效益 实行选址意见书制度，是城乡规划行政主管部门对建设项目建议书的选址工作提出建议和意见；在建设项目设计任务书阶段的选址工作中核发选址意见书，可以将宏观管理和规划管理统一起来，确保建设项目按照规划来实施，确保经济效益和环境效益相统一 选址意见书的审批 建设项目选址意见书的审批实行分级管理制度： 属县、市政府计划主管部门审批的项目，其选址意见书由该县、市规划主管部门核发； 属省、自治区政府计划主管部门审批的项目，其选址意见书由项目所在地政府规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区级政府规划主管部门核发 中央各部门、公司审批的小型和限额以下的建设项目，由项目所