2016国家扶贫攻坚实施方案.docxVIP

2016国家扶贫攻坚实施方案2016国家扶贫攻坚实施方案2016-05-19浏览:分享人：蔡咏婵手机版 2016国家扶贫攻坚实施方案 将11个集中连片特殊困难地区作为扶贫攻坚的主战场是中央的重大决策部署。根据温家宝总理在中央扶贫工作会议上提出的对11个集中连片特殊困难地区“建立片区联系工作机制，每1个片区由1个中央部委负责具体联系”的重要讲话精神，国务院扶贫领导小组确定了11个片区的联系单位，我部为罗霄山片区联系单位。2016年12月19日李立国部长主持召开部务会专题研究罗霄山片区扶贫攻坚工作，要求高度重视、认真负责、狠抓落实，并确定由规划财务司牵头负责扶贫开发和罗霄山片区联系的具体工作，按照党中央、国务院部署要求，协调有关单位和部内司(局)落实好相关任务。2016年6月4日、6月21日，李立国部长分别主持召开部长协调会、部党组会，安排部署扶贫攻坚工作，提出明确要求。为认真贯彻落实中央扶贫工作会议精神和部务会、部长协调会及部党组会要求，承担好罗霄山片区扶贫攻坚联系单位工作职责，特制定罗霄山片区扶贫攻坚工作实施方案。 一、工作机构 (一)成立机构。为加强对罗霄山片区扶贫攻坚工作的组织领导，确保扶贫工作顺利进行，建立罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚部际联系会议制度，李立国部长为联系会议召集人，戴均良副部长为副召集人，国家有关部委司局负责人为联系会议成员。同时，将扶贫攻坚工作纳入部援藏援疆工作机制，原民政部援藏援疆工作领导小组改为民政部援藏援疆扶贫工作领导小组，戴均良副部长任组长，规划财务司司长徐立任副组长，有关司局和直属单位负责人为成员;领导小组下设办公室，刘福清巡视员任办公室主任，具体工作由规划财务司综合处、规划统计处及有关司局综合处负责。 (二)明确职责。部际联系会议的主要任务是搭建部门间协调沟通平台，通过部门间的联系与沟通，及时研究解决罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚中的重大问题，协调推进相关部门在职责范围内出台支持措施和帮扶政策。部扶贫办公室负责了解和反映罗霄山片区扶贫攻坚工作开展情况，制定相关工作措施;组织开展调查研究，对片区发展面临的困难和问题提出解决意见和建议;参与片区扶贫攻坚规划编制，督促指导片区规划实施;负责片区扶贫工作的部内外联络沟通;参与片区扶贫督查考核工作;负责相关材料的起草和报送。 二、工作任务 按照国务院扶贫领导小组要求，结合我部职能，我部主要有三方面工作任务： (一)牵头任务。完成《中国农村扶贫开发纲要(2016-2020年)重要政策措施分工方案》(中办发〔2016〕10号)中我部承担的两项牵头任务在罗霄山片区的落实：1.到2016年，农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度进一步完善;2.逐步提高农村最低生活保障水平和五保供养水平，切实保障没有劳动能力和生活常年困难农村人口的基本生活。健全自然灾害应急救助体系，完善受灾群众生活救助制度。 (二)部门任务。全面了解罗霄山片区民政事业发展现状，根据民政“十二五”规划目标任务，提出罗霄山片区民政事业发展的意见建议，制定支持举措。 (三)督促落实任务。主动了解掌握罗霄山片区规划编制及实施情况，指导罗霄山片区江西、湖南两省做好实施规划的编制，督促指导规划实施。协调有关部门解决罗霄山片区规划实施中出现的困难和问题，推动罗霄山片区规划全面落实。 三、工作内容 按照国务院扶贫领导小组总体部署，本着“优先考虑，重点扶持，专门安排，单独解决”的原则，做到“有什么职责和资源能向片区倾斜安排就倾斜安排，能为片区做什么事情就承担起来并做好服务”，着力在政策扶持、项目支持、资金安排、智力支援、试点示范等方面给予重点支持。 (一)结合民政职责开展扶贫工作。一是在实施《国家综合防灾减灾规划(2016-2016年)》(国办发〔2016〕55号)、《社会养老服务体系建设规划(2016-2016年)》(国办发〔2016〕60号)、《社区服务体系建设规划(2016-2016年)》(国办发〔2016〕61号)等规划时，给予罗霄山片区比中西部地区更加优惠的政策和更多的项目资金支持。二是积极协商财政部，在安排城乡低保、优抚安置、五保供养、孤儿抚育等资金时，在采用因素法测算的基础上，通过设立连片特困系数等方式提高片区资金分配额度。推动出台提高标准和扩大受益人群的相关政策。提高因灾倒房补助水平。三是设立罗霄山片区彩票公益金专项扶贫资金，每年从部本级彩票公益金中拿出一定数额或按一定比例，用于片区民政社会服务设施建设。四是发动和引导社会力量参与扶贫攻坚。五是开展智力扶贫，通过走出去考察、学习，请进来培训、指导，帮助片区干部开阔思路、更新观念，增强履职能力。六是将