2010年法规大纲答案.docVIP

一、环境保护法律法规体系 （1）熟悉我国环境保护法律法规体系的构成； 我国环境保护法律法规体系由法律、环境保护行政法规、政府部门规章、环境保护地方性法规和地方性规章、环境标准、环境保护国际公约构成。其中法律包括宪法、环境保护法律（环境保护综合法《中华人民共和国环境保护法》、环境保护单行法中的污染防治法《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国水土保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国防沙治沙法》和《》、环境保护相关法）；环境保护行政法规包括《中华人民共和国水污染防治实施细则》《建设项目环境保护管理条例》《规划环境影响评价条例》 (1)宪法 该体系以《中华人民共和国宪法》中对环境保护的规定为基础，1982年通过的《中华人民共和国宪法》在2004年修正案第九条第二款规定： 国家保障资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。 第二十六条第一款规定： 国家保护和发送生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。 《中华人民共和国宪法》的这些规定是环境保护立法的依据和指导原则。 2)环境保护法律 包括环境保护综合法、环境保护单行法和环境保护相关法。 环境保护综合法是指1 989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》。 环境保护单行法包括污染防治法(《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境躁声污染防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》等)，生态保护法(《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国防沙治沙法》等)，《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》。 环境保护相关法是指一些自然资源保护和其他有关部门法律，如《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等都涉及环境保护的有关要求，也是环境保护法律法规体系的一部分。 2．环境保护行政法规 环境保护行政法规是由国务院制定并公布或经国务院批准有关主管部门公布的环境保护规范性文件。一是根据法律受权制定的环境保护法的实施细则或条例，如《中华人民共和国水污染防治法实施细则》；二是针对环境保护的某个领域而制定的条例、规定和办法，如《建设项目环境保护管理条例》、《规划环境影响评价条例》。 3．政府部门规章 政府部门规章是指国务院环境保护行政主管部门单独发布或与国务院有关部门联合发布的环境保护规范性文件，以及政府其他有关行政主管部门依法制定的环境保护规范性文件。政府部门规章是以环境保护法律和行政法规为依据而制定的，或者是针对某些尚未有相应法律和行政法规调整的领域作出相应规定。 4．环境保护地方性法规和地方性规章 环境保护地方性法规和地方性规章是享有立法权的地方权力机关和地方政府机关依据《中华人民共和国宪法》和相关法律制定的环境保护规范性文件。这些规范性文件是根据本地实际情况和特定环境问题制定的，并在本地区实施，有较强的可操作性。环境保护地方性法规和地方性规章不能和法律、国务院行政规章相抵触。 5．环境标准 环境标准是环境保护法律法规体系的一个组成部分，是环境执法和环境管理工作的技术依据，我国的环境标准分为国家环境标准，地方环境标准和国家环境保护总局标准。 6，环境保护国际公约 环境保护国际公约是我国缔结和参加的环境保护国际公约，条约和议定书。国际公约与我国环境法有不同规定时，优先作用国际公约的规定，但我国声明保留的条款除外。 了解我国环境保护法律法规体系中各层次问的关系 《中华人民共和国宪法》是环境保护法律法规体系建立的依据和基础，法律层次不管是环境保护的综合法、单行法还是相关法，其中对环境保护的要求，法律效力是一样的。如果法律规定中有不一致的地方，应遵循后法大于先法。 国务院环境保护行政法规的法律地位仅次于法律。部门行政规章、地方环境法规和地方政府规章均不得违背法律和行政法规的规定。地方法规和地方政府规章只在制定法规、规章的辖区内有效。 我国的环境保护法律法规如与参加和签署的国际公约有不同规定时，应优先适用国际公约的规定。但我国声明保留的条款除外。 二、《中华人民共和国环境保护法》 （1）掌握环境的含义； 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气，水、海洋，土地，矿藏，森林，草原，野生生物，自然遗迹，人文遗迹