【2017年整理】社区调解员应树立三大意识.docVIP

社区调解员应树立三大意识 ——以社区调解员在处理不同种类的居民矛盾例谈 [摘要]当前，随着和谐社会的深入贯彻实施，社区调解维护社会稳定第一防线的作用日益凸显。但不可否认，调解效率低、调解协议履行率不高等现象依然不同程度地存在。对此，笔者认为，针对当前社会矛盾纠纷多元化、复杂、总量激增的特点，有必要在理论和实践结合的基础上，对社区调解工作进行再认识、再规范、再提高，尤其需要强化社区调解员的意识，才能更好地贯彻“调解优先”原则，充分发挥社区调解的优越性。作为社区调解员，我们应当树立三大意识，即效率意识、调解意识、合法意识。 [关键词]社区；调解；意识；矛盾 一、引言 社会调解是指根据纠纷当事人的自愿选择，通过社会力量居中调解，促使双方当事人达成调解协议，从而化解社会矛盾纠纷的活动，我国目前的社会调解主要包括人民调解、仲裁调解以及行业调解等。当前，我国正处于社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾的凸显期。社会矛盾的多样化、多发化和复杂化要求建立和完善多元的纠纷解决机制，以有效预防和化解各种社会矛盾纠纷。在当代中国，发展社会调解是建立和完善多元纠纷解决机制的重要一环，对于践行党的群众路线、创新基层社会治理、构建和谐社会均具有极为重大的理论价值和实践意义。社区调解员在处理不同种类的居民矛盾时，应当树立三大意识，即效率意识、调解意识、合法意识。 二、社区调解员应当树立的三大意识 （一）树立效率意识 提高调解实效 现阶段的矛盾纠纷，关联性、聚合性、敏感性不断增强，有些很容易转化为群体性闹事、群体性上访、甚至刑事案件。同打击手段相比，调解更具有普遍性、超前性的优势，可以以较少人力、物力、换取更快更大的社会效益。 而且社区调解无法定程序的“硬约束”，具有简便性、灵活性，有利于快速调处纠纷，防止矛盾激化和升级。与诉讼相比，矛盾双方当事人均不需交纳任何诉讼费，且无需启动一审、二审等诉讼程序，可以有效减少当事人为解决纷争所耗费的精力和财力，有利于当事人减轻诉累。因此，在构建和谐社会的系统工程中，引导广大调解员树立和强化效率意识，对于贯彻“调解优先”原则、吸引社会公众重新审视调解工作具有重要的现实意义。 事例1： [基本情况] 小区有住户几百户，6月的一天，有居民来社区反映自家下水出现问题，影响了正常生活。 [调解过程] 得知情况后我们社区小组立即与市水厂联系，经过检查，原来是小区化粪池多年未进行清理所致，水厂工作人员建议立即对化粪池进行清理，否则会出现污水外溢的情况，并初步预算清理费用，情况弄清后，我们立即召开了小区楼栋长会议，征求意见，最终决定每户居民分摊。为了能尽快落实资金，及早清理化粪池，利用晚上和双休日挨家挨户与楼栋长向居民说明情况做思想工作，有些居民白天上班不在家，就利用下班时间逐户做居民工作。 [调解结果] 有的居民对此不理解，牢骚满腹，认为私自收费有个人目的，甚至有些居民还当面谩骂，遇到这种情况，我们总是耐心倾听，耐心解释，有时一谈就是一两个小时。经过一周多时间的逐户走访，居民最终被耐心、真情所感动，未交费的居民也立刻主动缴费！ 　分享：　处理本案时社工有一个清醒的头脑，善于从纷繁的表面现象中抓住本质，并切实把握住问题的症结所在，因此，能对症下药，收到实效。在具体工作中，社工从实际出发，不急于求成，讲究工作的有序性，注意对案主对立面的工作，减少了工作阻力。同时，充分利用各类社会资源，群众事无小事”，小区水道堵塞、暖气管漏水、路面损坏等等，看似都是小事，但每件事情如果有居民所映了，不去处理或是处理不当，都可能会变成上访事件。做为社区人员，心里时刻装着的是辖区的居民，做为人民调解员，心里时刻想着的是居民的事。才能赢得了社区居民的信任和认可。 （二）树立调解意识 加强调解规范 社区调解中法、理、情综合运用，有利于案结事了，调解符合“息诉”和“为贵”的文化传统。从具体的调解过程看，矛盾纠纷发生时和发生后均可进行调解，还可以根据纠纷的具体情况在调解庭中进行公开调处。只要不违反法律、法规的强制规定，不损害社会公共利益，不违背当事人的真实意思表示，调解可以考虑法律、法理、情理的综合运用。调解协议一经当事人签字即具有契约、合同等法律上的约束力。基于对自发秩序和结果的认同，双方一般都能服从和执行，做到案结事了。这些都是缩短调解周期的有效途径。因此，调解员必须进一步强化调限意识，在具体调解工作中运用好调解手段，进而促促进工作向良性循环方向发展。 事例2： [基本情况] 小区里的一位丈夫因为妻子工作上的问题发生争执。丈夫不想让妻子再干村里的计划生育工作了，为此，村干部给他们做了不少思想工作。虽然妻子想通了，要继续干计划生育工作，可丈夫不干了，总是和妻子闹气吵架，妻子在无耐之下来到了调解室，请求帮助解决夫妻之间的矛盾纠纷。 [