【2017年整理】第十三章 水资源管理.ppt

第十三章 水资源管理;第一节 水资源管理的基本内容及工作流程 第二节 水资源管理的组织体系 第三节 水资源管理的法规体系 第四节 水资源管理的经济措施 第五节 水资源管理的技术措施 第六节 水资源系统综合运行管理 ;一、水资源管理的基本内容 水资源管理，是指对水资源开发、利用和保护的组织、协调、监督和调度等方面的实施，包括运用行政、法律、经济、技术和教育等手段，组织开发利用水资源和防治水害；协调水资源的开发利用与经济社会发展之间的关系，处理各地区、各部门间的用水矛盾；监督并限制各种不合理开发利用水资源和危害水源的行为；制定水资源的合理分配方案，处理好防洪和兴利的调度原则，提出并执行对供水系统及水源工程的优化调度方案；对来水量变化及水质情况进行监测与相应措施的管理等。 ; 水资源管理内容涉及范围广，主要包括以下内容： 加强宣传教育，提高公众觉悟和参与意识 制定水资源合理利用措施 制定水资源管理政策 水资源统一管理 实时进行水量分配与调度 ; 二、水资源管理的原则 加强水资源管理，必须遵循以下原则： 坚持依法治水的原则 坚持水是国家资源的原则 坚持整体考虑和系统管理的原则 坚持用水价进行经济管理的原则 ;三、水资源管理的工作流程 水资源管理的工作目标、流程、手段差异较大，受人为作用影响的因素较多，而从水资源配置的角度来说，其工作流程基本类似。;1、确定管理目标 在开展水资源管理工作之前，首先要确立管理的目标和方向，这是管理手段得以实施的依据和保障。 2、信息获取与传输 信息的获取与传输是水资源管理工作得以顺利开展的基础条件。通常需要获取的信息有水资源信息、社会经济信息等。 同时，需要对信息进行处理，及时将预测结果传输到决策中心。资料的采集可以运用自动测报技术；信息的传输可以通过无线通讯设备或网络系统来实现。; 3、建立管理优化模型，寻求最优管理方案 根据研究区的经济社会条件、水资源条件、生态系统状况、管理目标，建立该区水资源管理优化模型。通过对该模型的求解，得到最优管理方案。 4、实施的可行性、可靠性分析 对选择的管理方案实施的可行性、可靠性进行分析。 5、水资源运行调度 水资源运行调度是对传输的信息，在通过决策方案优选、实施可行性、可靠性分析之后，作出的及时调度决策。; 组织职能是管理活动的根本职能，是其他一切管理活动的保证和依托。组织体系是按照一定的目的和程序组成的一种权责结构体系。 水资源管理的组织体系是关于水资源管理活动中的组织结构、职权和职责划分等的总称。 ; 一、美国水资源管理的组织体系 美国在长期的水资源开发利用的实践中，其水资源管理的形式经历了分散——集中——分散的过程。 美国现在的水资源管理机构分为联邦政府机构、州政府机构和地方（县、市）政府机构三级。 州是水资源管理的基本单位，州际间水资源开发利用矛盾则由联邦政府有关机构（如垦务局、陆军工程兵团等）负责协调。州以下分若干水务局，统一管理供水、排水、污水处理及回用等涉水事务。; 二、英国水资源管理的组织体系 20世纪，英国水资源管理经历了从地方分散管理到流域统一管理的历史演变。 1989年英国议会通过了新水法。依据新水法，国家对水资源管理体制进行了改革，在环境部下设国家流域管理局，其中英格兰和威尔士按流域适当归并成立了8个流域管理局，其管理范围与70年代设立的10个水务局的职责范围完全一致。流域管理局担负水资源管理和保护的行政职能，负责水质监测和洪水防御；水务局实行民营化运作，统一负责水资源开发、调配、节约、治理、保护等方面的具体工作。; 三、法国水资源管理的组织体系 法国对水资源的管理基本上采取以流域为主的方式，属于分散管理模式。由流域委员会及其执行机构——流域水务局负责保护水资源、监测水质、防止污染、征收排污费和水费等。 法国共有6大流域，流域委员会是流域水资源管理的最高决策机构，其主要任务是审议和批准水务局提交的五年规划方案和各年度的具体工作计划。流域水务局是一个独立于地区和其他行政辖区的流域性公共管理机构，它受环境部的监管，负责流域水资源统一管理的具体事务，同时在流域内又必须执行流域委员会的指令。 ; 四、日本水资源管理的组织体系 日本的水资源管理体制是多部门分管负责的形式，属于分散管理模式。在中央政府中与水资源管理有关的一级部门有建设省、农林水产省、通商产业省、厚生省和国土厅等。 总体来说，日本的水资源管理属于分部门、分级管理的类型。 ; 五、中国水资源管理的组织体系 我国水资源管理的模式经历了由分散管理模式向集中管理模式的转变。我国