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人社讲坛第二期 二〇一一年八月二十日 劳动保障监察知识大丰市劳动监察大队 二〇一一年八月 概要 一、劳动保障监察发展历程 二、劳动保障监察机构的职责 三、执法检查方式和法定职权 四、劳动保障监察几个热点问题 一、劳动保障监察发展历程 1950政务院财政经济委员会《关于各省、市人民政府劳动局与当地国营企业工作关系的决定》:劳动局有权监督、检查国营企业内有关劳动保护、劳动保险、工资待遇、童工女工、雇用解雇、集体合同、文化教育等劳动政策、法令之执行;各地国营企业行政方面,有供给上项有关材料并按规定报告的义务。对劳动局派往持有正式证明文件之检查工作人员,不得拒绝。 1993年，劳动部发布了《劳动监察规定》，对用人单位遵守劳动法律法规的监督检查作出了规定，明确了劳动行政部门的劳动监察职责。 1994年全国人大常委会颁布了《劳动法》，设“监督检查”专章，进一步明确了劳动监察的机构和职责。1999年1月，社会保险费征缴暂行条例公布，劳动监察的范围扩大到社会保险领域。 2004年11月，国务院发布《劳动保障监察条例》，强化劳动监察的执法手段。 2008年国务院机构改革，新组建的人社部设立劳动监察局，加强了政府依法监管人力资源市场、调整劳动关系、发展社会保险的职责，劳动监察进入了一个全方位的提高发展阶段。 二、劳动保障监察机构的职责 《劳动保障监察条例》第十条对劳动保障监察机构的职责作出了如下具体规定：“（一）宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；（二）检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；（三）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；（四）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为”，在第十一条对监察事项作出了如下具体规定：“（一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；（二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；（三）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；（四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；（五）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；（七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；（八）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；（九）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项”。 二、劳动保障监察机构的职责 《劳动合同法》第七十四条　县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查： （一）用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况； （二）用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况； （三）劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况； （四）用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况； （五）用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况； （六）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况； （七）法律、法规规定的其他劳动监察事项。 三、执法检查方式和法定职权 执法检查的方式：书面审查、日常巡查、专项检查、个案调查。 劳动保障监察法定职权：一是程序性权力”，是指保障行政执法程序顺利实施的相关权力，包括调查、检查权力及行政强制措施、行政强制执行等。二是实体性权力主要有责令限期改正权、行政处理权和行政处罚权三类。 四、劳动保障监察几个热点问题 1、不依法签订劳动合同 2、违法解除劳动合同 3、不依法支付工资等有关待遇 4、不依法参加社会保险 5、超时加班加点问题 1、不依法签订劳动合同 主要有三种情况： 一、新招聘人员未依法签订劳动合同； 二、合同期满继续留用但未及时续签劳动合同； 三、符合签订无固定期限劳动合同法定情形但是未依法签订。 ★第十四条　无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。 　　用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同： 　　（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的； 　　（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的； 　　（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。 ?? 用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。 这是关于无固定期限劳动合同签订规定 双方协商一致，可直接订无固定期限劳动合同 符合三类情